碳预算在低碳经济发展道路中的地位分析

文章来源:易碳家期刊碳交易网2014-09-12 10:57

碳税碳市场碳预算是最重要的低碳经济管理工具。碳税是在气候变化大背景下日益受到国际社会重视的一种税收,一般通过能源燃料征收,目前已经在很多国家实施。碳税最先在北欧国家实施,瑞典、挪威、芬兰、丹麦和荷兰是这类税收的先驱国家,并于1992年由欧洲委员会推广,英国在1999年引入碳税。目前已有多个国家开征碳税或气候变化相关税。 内-容-来-自;中_国_碳_0排放¥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

碳市场是人类为应对气候变化所带来的风险,在全世界采取的以市场价格机制为基础的一整套措施与方法,碳市场与碳排放贸易是促进人类社会向低碳经济转型的关键工具之一。事实上,碳市场是区域或企业为实现温室气体排放目标买卖排放配额和减排量信用额度的市场,根据其法理基础可分为强制市场和自愿市场,根据其交易内容可分为配额交易和排放贸易,按其交易方式可分为场内交易(如交易所)和场外交易(如柜台交易OTC),同时部分产品还分为一级市场交易和二级市场交易。据易碳家了解到,在碳市场上,一方通过向另一方支付,可以获得碳资产以实现其气候减缓的目标,支付形式包括现金、证券、债券、可转换债、担保、技术转让或实物。强制市场是指在法律或条约强制限定下的碳市场,目前就是《京都议定书》覆盖的市场,是国际碳市场的主体,根据交易品种的不同又可分为基于项目的减排量信用额度交易市场和基于排放配额的碳排放配额交易市场。

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碳预算是建立绝对减排量、设定合理的碳税税率、设定碳价格、建立碳贸易体系以及推动绿色创新的基础。碳预算在后京都框架中处于基础性关键地位。全球碳预算相当于全球的碳中央储备,连接了减排义务,处理了不确定性;国家预算向一国投资者和消费者发出明确信息,促进低碳经济的发展。碳预算是2012年后多边框架不可或缺的基础。⑦在其最基本一级,碳预算对特定时期内二氧化碳当量排放总量设定了上限。通过设定一个滚动预算期,如3至7年,政府既可以保证达到国家和全球减排目标,又能考虑到伴随着经济增长波动、燃料价格波动或天气变化的年度变量,做到两全其美。从碳减排的角度来看,至关重要的是一段时期内排放量的变化趋势,而非年度变量。全球碳预算和国家碳预算之间有共通之处。全球碳预算为现在和未来架起了一座桥梁,国家碳预算保证了各政治周期的延承性。在货币市场,有关利率、货币供应和价格水平政策方向的不确定性会助长市场的不稳定性。这也就是为什么许多政府都利用独立的中央银行来解决问题。一旦发生气候变化,不确定性便成了减排战略成功的绊脚石。在任何民主国家,对于政府来说,要让其接任者义无反顾地致力于特殊的减排政策十分困难。但是,将多边承诺纳入旨在实现长期减排目标的国家立法中,对于确保政策的延续性十分关键。(完)

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