外媒：巴黎协定6.4机制通过后被批评？为什么应对气候变化专家在COP29上对通过巴黎协定6.4机制进行了批评？

文章来源:老梁谈气候绿金碳交易网2024-11-18 15:48

在阿塞拜疆巴库举行的年度气候谈判开幕当天，应对气候变化专家对碳市场第 6.4 条规则的通过提出了批评，该规则允许各国交易减排产生的碳信用额。

碳信用额代表减少或避免的二氧化碳或温室气体排放量（CO₂e）的吨数。碳信用额是针对避免排放（例如使用高效炉灶或照明系统）或从大气中去除温室气体（例如植树）的活动发放的。

在联合国气候变化框架公约第29次缔约方大会开幕式上，缔约方大会主席巴巴耶夫宣布各国就市场规则达成共识，打破了多年的僵局。然而在阿联酋迪拜举行的COP28会议上，各国未能就碳市场规则达成一致，一些国家以指导方针薄弱为由拒绝接受该规则。

巴巴耶夫在开幕致辞中表示，他热衷于推动碳市场成为气候融资工具。“这早就该做了。这可能会每年减少 2500 亿美元的国家自主贡献 (NDC) 实施成本，”他说。NDC 是各国根据《巴黎协定》制定的国家气候行动计划。

美国公共非营利法律机构国际环境法中心高级律师埃里卡·列侬对 Down To Earth (DTE)表示：“发达国家不应逃避向发展中国家提供真金白银的责任，碳市场并不代表支持气候缓解和适应的真正资金。”

就在几个小时前，主席国在第一天就提出了一项关于《巴黎协定》第 6.4 条所建立机制的规则、模式和程序的决定草案。该决定批准采用方法学（计算减排量）和碳去除（从大气中去除二氧化碳）。

该决定注意到上个月发布的监督机构通过的两份文件。监督机构是一个技术团队，负责监督第6.4 条，并负责制定规则和监督碳市场。

该监督机构的建议在第 27 届和第28 届 COP 会议上均被否决。但这次它走了一条不同的路。该机构没有将其建议提交给作为管理机构的《巴黎协定》缔约方会议 (CMA) 批准，而是将其建议作为两项标准。他们还要求 CMA “认可”这种方法并提供任何“额外指导”。

然而，专家认为，目前的文件还未准备好通过。德里智库科学与环境中心气候变化项目官员Trishant Dev 表示：“各国尚未充分讨论监督机构的建议，就匆忙批准了该决议。”（你好像没有经过大家的同意哈图片）

全球碳市场政策专家伊萨·穆尔德在一份声明中表示：“COP29 会议以第 6.4 条监督机构建议的后门协议拉开序幕，为透明度和适当治理树立了一个不好的先例。在第一天的全体会议上就高度敏感和有争议的问题通过这些规则，减少了各国和观察员研究和辩论这些问题的关键时间，破坏了人们对《联合国气候变化框架公约》决策过程的信任。”

这为什么令人担忧？

碳清除：从大气中可以清除二氧化碳并将其持久储存在地质、陆地或海洋水库或生物炭等产品。

穆尔德解释说，这些文件仍然存在重大问题，例如处理面临风险逆转的项目——例如将碳储存在天然碳汇中（如地质、陆地或海洋碳汇），这些碳汇可能会在几年后释放出来。（碳泄露。。。图片图片图片)

虽然逆转标准要求项目开发商（管理减排或清除项目的个人或组织）在项目结束后进行监测并且不发放碳信用额，但某些条款豁免他们这样做。

例如，如果项目开发商能够证明其移除项目的风险逆转“可忽略不计”或潜在的未来逆转已得到补救，则可以向监管机构请求终止记账后监控。

“对于如何定义‘微不足道’，存在疑问。在未来的工作中，可以严格定义，但这并不能保证，而且还有另一项有问题的规定（关于未来逆转的补救措施），”全球碳市场政策专家乔纳森·克鲁克 (Jonathan Crook) 告诉DTE。

此外，项目释放储存碳的风险评级稳健性也存在风险。如果一个项目的风险评级较低，那么相对较小的一部分信用额度将进入缓冲池，然后很可能会在项目结束时被取消，这在自愿碳市场（一个不受监管的市场）上通常是以有缺陷的方式进行的。他补充说，这方面缺乏明确性，特别是没有规定根据对未来可能逆转的补救措施尽早结束监测。

碳市场观察建议，碳清除项目需要至少一段计入后监测期，并有必要制定一套以科学为基础的、保守的风险评估工具，专门评估风险逆转在何时可以忽略不计。

清除标准并未明确清除是否包括基于自然的解决方案或技术解决方案。克鲁克说，这些细节存在争议，因此他们含糊其辞，可能同时包括这两种解决方案。

方法论标准的问题相对较少。“总体而言，这是一份更清晰的文件，包含一些很好的原则，”克鲁克补充道。

接下来会发生什么？

在开幕全体会议上，COP29主席强调，CMA将继续为CMA提供进一步指导。

克鲁克表示：“未来两周，CMA 将讨论为监管机构提供额外指导，以澄清或证明文件中的某些内容。”

德夫强调，CMA 对监管机构拥有权威，并暗示该机构将考虑该指导意见。但克鲁克表示，这些规则的通过开创了一个不好的先例。它引发了人们对这对治理意味着什么的质疑。

“CMA 应该提供强有力的指导，说明市场应该如何运作，以确保环境完整性，不给人们造成伤害。我们将不得不在未来两周内观察该指导方针会是什么样子，”Lennon 指出。

各国还需要就第 6.4 条的最终内容达成一致。COP29 会议即将结束时，主席国将鼓励采用第 6 条碳交易，该机构在一份声明中表示。

来源：Down to earth 谷歌COP29