复杂的碳信用问题
煤炭行业直接或间接地雇佣了数百万人,并提供经济可靠的基荷电力。政府和行业巨头往往投资于煤炭,尤其是在亚洲,煤电厂大都很年轻,提前关闭意味着将会产生多年的收入损失。
现在,可再生能源往往比煤炭便宜,但许多发电厂受到长期合同的保护,无法参与竞争。
Curtin说:“对于这些资产所有者来说,根本没有经济上可行的出路,这也是电厂退役率为零的原因。”
为此,煤炭转清洁信用计划(CCCI)应运而生。该计划旨在通过产生碳信用,覆盖关闭煤电厂和将其转换为可再生能源电力(包括风能和太阳能)的成本。
据洛克菲勒称,SLTEC的煤电厂原计划至少运营到 2040 年,但根据 CCCI 计划,它将提前十年关闭,从而避免多达 1900 万吨的二氧化碳排放。
煤电将被可再生能源发电和电池储能所取代,工人和当地社区也将得到补偿。
Curtin说,支持这项倡议的新加坡金融管理局对碳信用很感兴趣,私营部门亦如此。
然而,这一想法受到了批评,特别是在其他碳信用项目的问题被揭露之后。一个反复出现的问题是“额外性”——证明即使没有碳信用计划,排放也不会避免。
许多森林保护计划都有此遭遇,开发商未能证明这片土地确实面临被砍伐的风险。在其他地方,即使出售了保护树木的碳信用额度,这些本应受到保护的树木仍被砍伐。
现实而务实
批评人士认为,随着可再生能源的
价格越来越低,即使有碳信用,市场力量也可能迫使煤电厂关闭。
碳市场观察(Carbon Market Watch)智库的Gilles Dufrasne说:“现在很难知道推动和反对煤炭淘汰的力量是什么。这些力量,包括经济和政治力量,会随着时间推移而发生巨大变化。”
他警告称,碳信用可能成为“回报那些将资金投入高污染且往往注定失败的技术的投资者”的一种方式。
其他分析指出,各国可能会“重复计算” 因关闭煤矿而减少的排放量——将其纳入国家减排量数据,即使这些排放已被出售以抵消其他地方的排放。
Curtin承认这些批评,并表示CCCI的方法旨在解决这些问题。
只有那些有偿付能力、签订了长期协议并与电网相连的煤电项目才有资格参与。参与公司必须有“不新建煤电厂”的政策,关闭的项目必须涉及向可再生能源的转换,并提供替代能源产出以及支持工人和社区的条款。
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CCCI正在接受信用核查机构 Verra 的审查,Curtin对此持乐观态度。他表示,到 2025 年年中之前,价格“数十美元” 的碳信用协议有望达成。
“如果我们想让决策者有一个财务上可行的退出方案......就必须对此持现实和务实的态度。”他说。
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