德国因中国项目欺诈问题阻止向石油公司发放碳信用（UER），17名验证机构员工涉事被查

德国环境署周五表示，由于担心中国存在欺诈性减排报告和认证问题，该机构已拒绝签发来自八个项目的碳信用申请。

所谓的上游排放减少（Upstream Emission Reduction，UER）项目正被石油公司用来满足欧盟减少温室气体排放的法规和目标。通过资助石油生产中的减排举措，如停止天然气燃烧，公司可以获得绿色碳信用。

德国环境署（UBA）一直在调查中国的碳信用项目，因为几个月前曝光的丑闻中存在所谓的违规行为。该机构发现，八个这样的碳信用项目共计21.5万吨二氧化碳（CO2）未达到标准。UBA一直在调查这些由大型国际公司执行的项目，并在其中七个项目中发现了严重的法律和技术不一致性。UBA还将调查另外13个项目。

该机构将审查全球其他关键的UER项目，直到所有指控得到解决或澄清为止，UBA表示。与此同时，在柏林检察院正在对17名负责验证项目的公司的董事总经理和员工进行商业欺诈嫌疑调查时说到了这一点。自2018年在中国启动了碳抵消项目的德国将在明年年底逐步淘汰UER项目的碳信用额度。

近年来，碳信用额度和自愿性的碳市场受到了越来越多的审查。

据《金融时报》7月份看到的一份草案文件显示，“当这些碳信用是在政府规定的碳市场之外的市场获得时”，联合国一个特别工作组反对企业使用“不能算作他们自己的排放量减少”的想法。这个特别工作组是由联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯召集的。他去年批评了自愿性的碳市场作为降低排放量的途径。

根据德国环境署的说法：

UER项目是减少上游领域燃料中二氧化碳排放的措施，即在原油加工成精炼油之前。一个典型的例子是在石油钻塔上停止所谓的火炬燃烧，这通常在当地开采原油时会燃烧伴随气体，因为改造设备以收集和储存这些气体不经济。然而，在火炬燃烧过程中会产生二氧化碳排放，通过成功的UER项目可以避免这种情况。对于油气行业来说，UER项目具有吸引力，因为它提供了一种相对低成本的方式来满足联邦排放保护法规定的温室气体减排配额。

八个项目中的七个，均由大型国际公司执行，在UBA向项目承担者提出严重法律和技术不一致问题并威胁进行现场检查后，撤回了2023年UER证书的申请，这样UBA就确保了这些项目的2023年不再发放UER证明。总体而言，UBA通过这种方式阻止了159,574吨二氧化碳当量的不合理UER证书进入市场。

在中国的另一个项目中，根据德国联邦环境局（UBA）专家进行的全面卫星图像和深入技术分析得出的结果，发现该项目的开始日期不符合要求，因此UBA禁止签发上游排放减少量证书（UER）。根据温室气体配额中上游减排量的抵扣规定（UERV），这种项目的提前开始是不允许的。UBA通过拒绝签发此类证书，阻止了该项目产生的55,225吨二氧化碳当量的非法UER证书进入市场。

除了2023年八个已申请签发的项目外，UBA还将重点审查另外13个项目。在这21个项目中，所有项目的执行方都被要求授权现场检查。但在这些21个项目中只有五个获得了无限制现场检查的授权；其中两个项目的现场检查已经完成，还有三个即将进行。“对我们来说，现场检查的要求被拒绝是一个非常强烈的信号，表明项目的执行方不愿意履行其在UERV下的义务。我们将这作为考虑撤销我们对这些项目的批准的依据，并确保今后只有合法的新项目的UER证书才能进入市场”，德国联邦环境局局长Dirk Messner说。

除了现在未获批准的八个项目之外，UBA还将在全球范围内进一步审查其他关键性的UER项目直到所有的指控都得到澄清为止。“在未来几周和几个月里将基于目前来自中国的了解继续加大力度开展调查活动。为此我将投入相当一部分我的工作时间”，Messner说。许多与解决复杂问题有关的同事将在国际律师事务所及其中国合作伙伴的支持下参与这项工作，“他们在现场充当着我们的‘眼睛和耳朵’” 。

根据新闻稿，柏林检察院正在对17人进行调查，他们涉嫌共同从事商业欺诈。被指控者是参与验证UER项目的验证机构的负责人或员工。初步怀疑这些被告欺骗了负责审批的联邦环境局工作人员关于不同气候保护项目的存在和/或申请资格。