2025 年及以后 – 您是否继续遵守欧盟碳边境调整机制？

欧盟关于碳边境调整机制 （CBAM） 的第 2023/956 号法规的出台是为了确保欧盟某些商品的进口商承担与在欧盟境内生产并受欧盟排放交易体系 （ETS） 约束的碳成本相似。如果公司有资格成为范围内商品的“进口商”，这将为公司带来合规义务。

CBAM 适用于碳密集型商品的进口商，例如钢铁、铝、水泥、化肥和电力。如果您的企业从事向欧盟出口这些产品，了解 CBAM 至关重要。在本 Cooley 快讯中，我们探讨了遵守 CBAM 制度的合规时间表和步骤。

英国正计划引入自己的碳边境调整机制，从 2027 年 1 月 1 日起适用。

合规性时间表

范围内商品的进口商需要：

从 2023 年 10 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日（过渡期）：每季度登记并报告其进口商品中包含的碳排放量。前两份报告将于 2023 年 10 月起提交。

从 2026 年 1 月起（最终期限）：继续报告嵌入式排放量，但每年报告一次（而不是过渡期内要求的季度一次）。在最终期限内，进口商还需要通过购买与其进口碳含量相等的 CBAM 证书来对其进口的商品进行财务核算。

2025 年关键日期：

2025 年 1 月 1 日：从该日期起，将仅接受欧盟的温室气体排放报告方法。

2025 年 7 月 1 日：申报者必须报告进口到欧盟的每种 CBAM 商品的实际排放量。

2025 年全年：进口商必须继续提交季度 CBAM 报告。这些报告在每个季度结束后的一个月到期。

合规性的后续步骤

公司应根据其组合命名法 （CN） 代码，检查 CBAM 法规附录 I 中列出的任何商品是否符合欧盟“进口商”资格，或者是否适用任何例外情况。

在以下情况下，公司将有资格成为“进口商”：

如果公司的欧盟客户购买该公司的产品并提交自己的报关单以将其进口到欧盟，则该公司将不被视为“进口商”。

公司是提交进口产品/材料报关单的实体。

报关单由公司指定的海关代表代表公司提交。（如果适用，公司应申请获得授权的 CBAM 申报人身份。

当前形式的 CBAM 仅适用于在 CBAM 法规附件 I 中列出各自 CN 代码的商品。尽管将 CBAM 商品作为输入项，但附件 I 中未找到的带有 CN 代码的商品将不受 CBAM 法规的约束。但是，CBAM 法规将在过渡期结束时（即 2025 年 12 月）进行审查，以评估是否会在 ETS 中增加其他商品和行业。

对于范围内的产品，公司应：

如果相关国家主管当局 （NCA） 尚未注册，请向他们注册。欧盟委员会制定了 CBAM 过渡性登记，以帮助进口商履行这一义务。

跟踪范围内每类商品的嵌入排放量。

使用欧盟注册网站提交范围内进口的季度报告。该欧盟指导文件为进口商浏览在线注册提供了额外的指导。该报告应包括上一季度进口商品的信息，包括进口范围内商品的数量、内含排放总量以及原产国应支付的任何碳价格。报告应在该季度结束后的一个月内提交。

公司还应继续跟踪 CBAM 的发展。欧盟委员会表示，它计划从 2026 年 1 月起扩大所涵盖的商品范围，以涵盖更多的 ETS 行业，届时“过渡期”即将结束。这种扩展将通过通过二级立法来完成。

对不合规的处罚

不遵守 CBAM 的风险包括海关扣留、扣押和罚款。罚款金额为每吨未报告的排放量 10 至 50 欧元，但须进行指数化。如果连续提交了两个以上的不完整或不正确的报告，或者未报告的持续时间超过 6 个月，则可能会受到更高的处罚。

结论

CBAM 代表了全球贸易和气候政策的重大转变，旨在创造公平的竞争环境并推动全球努力减少碳排放。随着企业应对这一新的监管环境，了解 CBAM 的影响并为其实施做准备对于保持竞争力和合规性至关重要。