碳费落差大 减碳成效不乐观

台湾碳费费率终于拍板定案，一般费率每公吨300元（新台币，下同），若企业选择最高标准的自主减量计划，可适用优惠费率A方案50元，或B方案100元；碳费2025年5月底前试申报，2026年正式收费，实施时间应是配合欧盟2026年开始执行的“碳边境调整机制”（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM）。

 

碳费费率出炉后，岛内环团与产业界都不满，前者认为太低、减碳诱因不足，后者则认为太高，影响产业竞争力，甚至有人认为会造成减碳资源较不足的部分传产“消失”，如果企业活不下去，那有没有减碳也就没有意义了。现阶段来看，这两种观点都有道理，但若是以长期来考虑，则目前的起征点并没有那么重要，重点是不到6年后的2030年，台湾地区的碳费终究是要走到国际水平。目前欧盟碳交易市场价大约是1吨70欧元（约合新台币2500元），这和台湾的费率存在着相当大的落差。

 

此外，根据台当局环境部门之前委托英国伦敦政经学院（LSE）团队碳定价研究的建议，碳费起征价不宜低于300元，并且要逐渐提升到2030年约3000元。尤其台湾目前碳费征收的对象仅涵盖全台50%的排放量，想透过碳费达到明显的减碳成效，还有很大的成长空间。

 

台经济部门表示，碳费应考虑产业的国际竞争力，不过，征收碳费的目的之一是把碳成本留在台湾，毕竟台湾地区以出口为导向，而欧盟是主要的出口市场之一，如果碳费课征不足，到了出口地，还是要另外再购买CBAM凭证，那等于是将征收的费用落入他人之手，这样的碳费机制就不符合当初设计时要与国际接轨的目标。

 

其实，碳费高低就有如“朝三暮四”与“朝四暮三”之别，出来混总要还的，现在少缴较无感，但不是不报、时候未到，2026年台湾产业被迫补交大额CBAM时，心痛的就不只是企业了，还有流失大量碳费收入的政府和人民。台经济部门与其打着帮企业争取低碳费旗号的马后炮，不如赶快帮助企业增强减碳作为。

 

好消息是，根据台当局环境部门的说法，台湾地区“碳费”属于欧盟CBAM定义的有效碳价形式之一，确定可予以抵扣。只不过，岛内业界该如何接轨CBAM，业界还是雾煞煞；此外，台湾“自愿减量项目”抵减碳费的减量额度（也就是所谓的“碳权”），并未得到CBAM机制承认，因此即使台湾企业可以用自愿性减量额度抵部分碳费，但因未获欧盟承认，所以有可能买了碳权而不被认可，出口到欧洲恐怕须购买超过预期的CBAM，形同被剥两层皮。

 

随着碳费开征，企业为节省成本，可能会轻信一些掮客引进所谓经国际知名验证机构Verra验证的碳权，其中是否涉及诈骗，不但企业须提高警觉，台行政机构各部门也有责任为企业妥为把关。

 

实施碳费最重要的目的还是为减碳，民进党当局本预计在2025年减量10%，根据台环境部门2024年版的《台湾温室气体排放清册报告》，至2022年仅减量约1%，进度远远落后，台当局环境部门负责人彭启明已坦承2025年的减量目标不可能做到，所以又提出了一个2032年要减量40%的目标。然而，时间往后挪移就能做得到吗？只怕这是“明日复明日、明日何其多，减碳待明日，万事成蹉跎”的自欺欺人之举！