碳关税再起争议！气候大会上开吵，试运行两个月

 

不少非洲国家代表认为，非洲经济将直接受到CBAM的冲击。非洲开发银行行长Akinwumi Adesina表示，将严重限制非洲的贸易和工业化进程。由于非洲能源短缺，且主要依赖化石燃料，特别是柴油，这意味着非洲将被迫再次向欧洲出口原材料，这将进一步导致非洲的去工业化。
 

非洲气候基金会ACF和伦敦政治经济学院Firoz Lalji非洲研究所发布的一份报告显示，欧盟CBAM实施的直接结果是非洲每年可能损失高达250亿美元。一些非洲最不发达国家将是受CBAM影响最严重的。
 

自然资源治理研究所非洲高级项目官员Denis Mwinkpeng Gyeyir表示，欧盟碳关税应该给与非洲国家一定的豁免权，不能对一个历史上几乎没有排放的地区征收同样数量的碳税，目前非洲国家的温室气体排放量不到全球排放量的4%。跨境碳税的设计必须考虑公平问题。
 

很明显，碳边境税问题发展到现在，已经超出了“基础四国集团”与欧盟之间的范畴，完全演变成了欧盟对所有非欧盟国家的歧视性对待。多位与会人士认为，CBAM从根本上来说是一种单边贸易保护措施，既无益于其所宣称的脱碳目标，也不利于国际贸易。
 

欧洲学者怎么说？
 

不少欧洲学者和专家一针见血地指出，该机制很可能会导致欧洲工业竞争力“不降反升”，因为非欧盟国家向欧盟出口的成本会因此上升，但欧盟势必会将这部分额外成本转嫁给消费者，即便选择了“欧洲制造”，对于欧洲消费者而言也是消费降级。
 

欧盟也曾公开承认，该机制的出台不仅是为了推动欧盟的绿色政策，也是为了“保持欧洲工业竞争力”。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
 

目前，全球尚未形成统一的碳定价规则和碳交易市场，碳税税率设置也各不相同。出台CBAM这样的的单边行为，必然加剧全球碳定价权及减排博弈。

 

根据最新的联合国贸易和发展会议分析指出，欧盟 CBAM的实施会加大发达国家与发展中国家的收入差距。如果每吨碳排放量征收44美元的碳税，发达国家的收入将增加25亿美元，而发展中国家的收入将减少59亿美元。
 

事实上可以理解为气候政策博弈的背后，实质是碳定价权的争夺。
 

其实，与此同时2023年8月17日，欧盟正式生效的《电池与废电池法规》规定2025年2月18日起在欧盟市场上投入使用的动力电池需提供碳足迹认证，2026年8月18日起需提供电池碳足迹性能等级，2027年2月18日起需提供涵盖电池制造历史、化学成分、技术规格、碳足迹等信息的数字电池护照，2028年2月18日起需提供电池低于欧盟碳足迹最大限制的证明。

归根结底，欧盟是希望用市场份额去挟持其他国家，推出CBAM有其内在困境，欧盟内的欠发达国家的工业遭受巨大的外部竞争压力，这是不可忽视的背景。欧盟内部的政策如何是它自己的决定，但如果影响到跨国贸易，那么欧盟或许应该给出给更好的解决方案。