欧盟碳关税已试实行一个月，六大行业受影响，负面声音日渐增多！

10月1日，全球首个“碳关税”即欧盟碳边境调节机制（CBAM）开始试运行，目前已试运行一个月。

 

欧盟碳边境调节机制的主要目标是预防“碳泄漏”和维护产品公平竞争秩序。其过渡期至2025年12月31日，2026年1月1日正式起征，并在2034年之前全面实施。

 

欧盟这项举动虽说旨在促进绿色技术发展，但也难免有市场保护之嫌，有可能与世界贸易组织原则相违背。欧盟自己也承认，碳边境税具有双重目的，即保持欧洲工业竞争力，并鼓励其他国家更快地适应欧盟的绿色政策。

 

受波动影响最大的六大行业

 

目前，碳关税的征收范围覆盖了“钢铁、铝业、电力、水泥、化肥、氢”六大行业，基本涵盖了目前的所有基础重工业品类，在后来修正案中又增加了有机化学品和塑料，因此在未来极有可能随着下一阶段扩大征收范围而被纳入。

碳排放核算边界是“直接排放+某些条件下的间接排放”的形式，同时，碳关税费用的核算还需考虑碳排放的形式。

 

对于我国来说，在近日发布的《中国百家上市公司碳排放排行榜（2023）》榜单中显示，上榜的百家公司2022年度二氧化碳排放量合计约50.48亿吨，接近当年中国碳排放总量的一半。

 

其中电力、水泥、钢铁是组成榜单的三个主要行业，合计有69家企业上榜，碳排放加总分别达到21.99亿吨、9.85亿吨、6.25亿吨，合计占榜单总排放量的75.48%。三个行业平均碳效分别为0.07万元/吨、0.08万元/吨、0.32万元/吨，均低于榜单平均值，减碳面临的经济压力较大。

 

欧盟碳关税对于工业生产和出口为主的制造业大国来说影响较大，上述几大行业必然受到冲击。一方面，推高出口成本将加剧基础大宗产品的市场竞争，同时也使得出口贸易面临更大挑战；另一方面，企业生产成本将会增加，一些高污染、高能耗企业甚至还将面临被淘汰的风险。

 

世界范围内的企业负担越来越重

 

为了满足CBAM所要求的相关义务，凡是出口欧盟市场的生产企业都要额外承担排放报告和核查的行政成本，这些成本可能转嫁给消费者。当然，为了保证新机制顺利实施，欧盟还要加强海关系统建设，企业也将不得不面对新的官僚机构和繁琐检查，行政负担也将加重。

 

世界大型企业联合会的调查报告指出，有83%的欧洲受访者认为征收碳税会导致进口价格上涨，75%的受访者预计CBAM将影响他们未来的进口选择，需要做出新的安排。为此，该联合会在报告中指出，如果不及时采取措施解决欧洲进口商面临的行政负担和成本加重问题，随着CBAM推进，可能将造成贸易混乱并拖累欧洲经济。

 

负评成为欧盟主要贸易伙伴的声音

 

欧盟的主要贸易伙伴如美国、中国、印度、巴西、韩国、南非和其他亚非拉国家都表示，欧盟单方面征税是一种“伪装的绿色保护主义”。欧盟征收碳税将使国际贸易进一步复杂化，并提高非欧盟制造商的出口成本。

 

汽车、建筑、包装和消费电器等行业受到的下游影响可能最为严重，因为这些行业是CBAM规定范围内的最大用户。预计到2032年，欧盟从美国和英国进口的钢铁成本可能上涨6%，从土耳其进口上涨10%，从韩国进口上涨12%，从中国进口上涨17%，从印度进口上涨的比例则高达32%。从印度方面看，与欧洲同行相比，印度企业的排放强度更高，其作为主要的低成本铝生产国的地位可能会受到严重削弱。也就是说，一旦欧盟正式征收碳税，而印度又无法跟上欧盟的减排要求，届时其产品出口价格将变得非常昂贵。相反，欧盟区域内生产商则因为较低排放成本，可以减轻CBAM负担，有利于扩大对外出口。

 

试行期，中国企业该如何有效应对？

 

需要完善的碳市场和碳价体系

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碳关税的最重要影响因素之一是本国碳市场的碳价格和产品的碳含量。欧盟将碳价格视为必要条件，当本国碳市场的价格接近欧盟的碳价格时，即使产品的碳含量再高，也能避免缴纳碳关税。

 

国内首先需要一个比较完善的碳市场和碳价体系，这在与欧盟的谈判时能有一个比较坚实的基础。碳关税的本质是将进口产品与欧盟产品的碳成本加以平衡。这将迫使其他国家建立碳市场或征收碳税，以通过碳定价实现减排或提高碳价格，并达到与欧盟相同的水平。

 

因此，有观点认为，如果我国不采取措施来优化国内碳交易规则、激发市场活力并提高碳价格水平，那么按照当前的趋势发展下去，出口企业的国际贸易壁垒将会越来越难打破，企业的生产成本将上升，产品的国际竞争力将下降，我国的出口规模将大幅减少。

 

缩小与国际碳价之间差距

 

在碳市场中，电力行业之外的行业涉及间接排放。间接排放随之而来的大量问题都由企业来承接。因此，在国际市场决策过程中，面对‘双碳’的需求、可再生能源的发展和节能减排的需求等现实问题，希望能通过一些有效的途径促进沟通。

 

在这场国际贸易与技术竞争中，企业一直处于被动状态，今后，只有我国产业处于整个产业分工顶端时，才能去定义市场，化被动为主动。

 

现在随着我国碳市场的启动，国内将形成全国性市场与地区性市场并驾齐驱的总体格局，我国自愿碳减排市场的进一步发展将使市场参与主体更加多元，交易品种更加丰富，并逐渐具备更广泛的国际化特征。相信随着我国碳市场的活力逐步提高，必将缩小与国际碳价格之间的差距。