美欧钢铝关税谈判僵持不下，“绿色钢铁”俱乐部计划要黄？

 

美国排放水平的数据稍微逊色于欧盟：经过长年的碳市场建设，欧盟碳排放数据的能力建设和实践经验都更为充足。

 

不过在排放方面，钢铁业内的看法是，美国的吨钢平均排放强度低于欧盟，其原因是美国钢铁商使用的能源是天然气且价格低廉，而非煤炭，同时美国还广泛使用回收金属来制造新的钢铁产品。

 

因此，美方提出的以排放量为基础的“绿色钢铁”俱乐部计划，对于碳排放量较高的欧洲钢铁产品并不友好，且更会伤害日韩等亚洲生产商。

 

欧盟谈判官员也拒绝这一安排，并认为欧盟的碳边境调整机制（CBAM）才是正确的答案，该机制将根据碳强度对进口产品征收关税。

 

欧盟建议将CBAM与传统的贸易防御工具相结合，以解决该行业的生产过剩问题，作为所谓的可持续钢铁和铝全球安排（GSA）的基础。

 

但与欧盟不同，美国没有全国性的碳定价体系，2024年大选临近，宾夕法尼亚州、密歇根州和伊利诺伊州等重工业州都是民主党需要争取的州，因此拜登政府态度谨慎。

 

工会是民主党选举的一个关键票仓。2020年5月，拜登曾在一封写给美国钢铁工人联合会的信中，详细说明了他对绿色钢铁计划的支持。

 

不过，目前美国商界对于上述“绿色钢铁”俱乐部计划持疑，认为这会损害进口。美国全国对外贸易理事会主席克尔文表示，这是在气候行动的薄纱下公然实行保护主义。

 

欧盟委员会发言人费雷尔证实了东布罗夫斯基斯的旅行计划，并表示与美国的接触是“持续的”。

 

她表示，双方“全力致力于在10月份之前为GSA取得雄心勃勃的成果”，且欧盟希望找到“永久解决方案”并“在该领域重建正常且不扭曲的跨大西洋贸易”。

 

“所有这一切都将根据我们的国际义务来完成，例如WTO规则以及我们的国内气候政策。”她补充道。

 

正如上文所说的，美欧双方同意在WTO暂停与“232条款”关税相关的贸易诉讼。

 

在同类型案件中，2022年12月9日，中国诉美钢铝232关税措施世贸争端案（DS544）专家组发布报告，裁定美相关措施违反世贸规则，驳回美援引世贸组织安全例外条款进行的抗辩。商务部新闻发言人对此表示，中方对专家组作出的客观、公正裁决表示赞赏。2018年以来，美国对部分世贸成员的钢铝产品选择性加征关税，以“国家安全”之名，行单边主义、保护主义之实，严重破坏以规则为基础的多边贸易体制。该措施不仅受到众多世贸成员的共同反对，也在美国国内遭到广泛批评。事实证明，安全例外条款不是单边主义、保护主义的“避风港”。