欧盟“碳关税”正式通过，或将开启全球气候贸易规则新时代

北京时间4月25日16:10，欧盟理事会投票通过了碳边境调节机制（CBAM）。这标志着欧盟CBAM走完了整个立法程序，可以说“正式通过”了。

 

据悉，欧盟CBAM的主要内容是，在货物贸易进出口环节中，欧盟将针对碳排放水平较高的进口产品征收相应的费用或配额，因而被称作欧盟“碳关税”，将涵盖铁、钢、水泥、铝、化肥、电力、氢等商品，以及特定条件下的间接排放。

 

据了解，欧盟CBAM是欧盟“绿色新政”战略的核心内容，旨在解决碳市场机制下可能存在的“碳泄漏”问题。欧盟认为，如果一些公司将总部设在欧盟，同时将高碳排的生产活动转移到气候政策相对宽松的国家，或者一旦欧盟地区流通的商品被高碳排进口产品所替代，就会发生“碳泄漏”。

 

中国银行研究院研究员刘晨表示，欧盟CBAM通过后，将导致国内钢铁、铝、电力等高碳行业对欧出口成本上升，形成绿色贸易壁垒，由此或将开启全球气候贸易规则新时代。从短期来看，2022年中国大陆对欧盟出口中涉及CBAM覆盖行业总额约200亿欧元，仅占对欧盟出口总额的3.2%，规模处于可控范围，且距正式起征尚有一定过渡期，但仍需关注CBAM可能延伸至相应行业下游，对我国出口造成较大损失。

 

目前，我国的碳交易市场处于发展与完善中，统一碳市场虽已正式启动，但全国碳市场尚不够完善与活跃。欧盟CBAM的通过对全国碳市场的冲击有利有弊。据刘晨介绍，我国碳市场仅覆盖电力行业，其实难以有效应对CBAM带来的挑战和潜在风险，但CBAM通过到执行尚有缓冲期，逐渐生效带来的压力，反而可能推动全国碳市场发展迈入“快车道”，包括碳市场覆盖范围扩大、碳定价机制完善、有偿配额比例增加、中欧碳价差距缩小等有望持续推进，同时也为中国碳市场建设加快与国际接轨提供了关键“窗口期”。