刚刚，欧盟理事会通过碳边境调节机制，对中国产业影响几何

文章来源:第一财经陆如意2023-04-26 08:49

当地时间4月25日上午（欧洲卢森堡时间），欧盟理事会投票通过了碳边境调节机制（CBAM）。

就在一周前，4月18日，欧洲议会刚刚以487票赞成，81票反对，75票弃权，通过了欧盟碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）。

欧盟理事会的投票通过意味着，在经过近两年的多方谈判后，碳边境调节机制（CBAM）走完了整个立法程序，正式通过。

碳边境调节机制（CBAM）也被称为碳边境税或碳关税（Carbon Border Tax），是欧盟针对部分进口商品的碳排放量所征收的税费。该机制要求，进口至欧盟或从欧盟出口的高碳产品，缴纳相应额度的税费或退还相应的碳排放配额。

“碳关税”征收的行业覆盖范围钢铁、水泥、铝、化肥、电力及氢，主要针对生产过程中的直接排放和对水泥、电力和化肥这三个大类的间接排放（即在生产过程中使用外购电力、蒸汽、热力或冷力产生的碳排放）以及少量的下游产品。

也就是说，这些产品的进口商，必须支付生产国支付的碳价格，与欧盟碳排放交易体系中碳配额价格之间的差价。

据德勤分析，从受碳关税影响的贸易量来看，俄罗斯排名第一，中国位列第二。中国受影响的贸易额等同于2019年欧盟出口额的约2%，约65亿欧元。

根据碳边境调节机制（CBAM）定价机制，未来降低碳关税主要有两个途径，减少产品碳排放量和减少中国与欧盟的碳差价。

值得一提的是，欧盟是我国风电装备、光伏组件的重要出口地，欧洲市场占整个中国光伏组件出口量的近一半。2022年，我国对欧洲出口光伏产品237.36亿美元，从中国进口光伏组件86.6GW。

碳边境调节机制（CBAM）的正式通过对光伏产业影响如何？

协鑫科技相关人员告诉第一财经记者，目前碳边境调节机制（CBAM）还未纳入光伏行业，但是由于国内的碳排放核算方法体系不完善，统计基础偏差大等原因，在同等条件下，中国光伏产品碳排放数值偏高。“未来一旦欧盟扩大征收范围，可能会削弱国内光伏产品在欧洲的竞争力，导致出口量降低，传导到对碳排放量较高的硅料的需求降低。”