浅谈碳关税一二事

世界贸易迎来碳规则

 

为了积极应对全球气候变化，世界各国相继制定减排温室气体目标。欧盟、美国早已开始着手将碳减排纳入世界贸易规则。关于世界贸易碳减排的规则，现阶段最热议的话题当属“碳关税”。放眼全球，碳关税规则影响力较大、机制较为成熟的主要为欧盟制定的碳边境调节机制(Carbon Border Adjustment Mechanism，简称CBAM)和美国国会提议的《清洁竞争法案》（Clean Competition Act，简称CCA），本文主要来了解一下欧盟碳关税机制（即CBAM）的工作近况。

 

2022年12月13日，欧盟议会（European Council）与理事会（European Parliament）签订碳关税临时协议，宣布欧盟碳关税机制于2023年10月开始试运行。下一步，欧盟委员会（European Commission）作为该机制的提交方，将继续推进欧盟碳关税的立法进程。

 

关于欧盟的碳关税机制，世界舆论关注的地方，除了其带来的碳减排以及气候变化控制的积极作用，更多的是考虑该机制对世界贸易乃至经济带来的变革。分析人士称，就像美元锚定石油，欧盟会将欧元锚定于碳排放权。《环球》杂志记者宿亮在《欧盟“碳关税”，环保还是政治？》一文中写到：“通过推行碳关税、挂钩ETS价格体系，欧盟可以将自身减排体系通过‘切香肠’的方式一点一点向全球扩展。作为早期的‘游戏规则制定者’，如果全球适应并广泛应用欧盟的体系和标准，将在今后给欧盟带来巨大优势。”

 

欧盟碳关税机制披露细节 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com
 

通俗的来理解欧盟的碳边境调节机制，就是在世界贸易规则内加入了气候变化法相关要求，将对进口产品制造排放的温室气体的量进行征税。在近日签订协议内容来看，碳关税将于2026年正式起征。2023年10月至2025年底的这一段时间作为运行过渡期。过渡期内涉及企业的相关活动旨在收集数据，也就是说，这期间企业需要履行协议内信息披露的义务，即履行碳关税机制流程工作要求并提交相关工作报告。

 

进口产品需要通过认可的第三方机构进行产品碳排放量的核算及认定，根据认定的排放量申请税额并缴税，缴税数额需要根据每周欧盟碳排放交易体系价格进行核算。

 

协议还商定从2026年起至2034年，逐步全面取消欧盟企业免费碳配额，相关削减配额的计划时间表也一并公布。至于该协议涉及的行业，除了前期拟划入范围的水泥、铝、钢铁、化肥及电力，在最新CBAM协议的范围中，还确定了氢能、特定条件下的间接排放、特定前体和某些下游产品。

 

绿色浪潮
 

对我们来说，欧盟及美国的碳关税政策的推进，是绿色机遇还是绿色壁垒？

 

以上谈及的碳关税政策，将对未达到要求的国外进口商征收碳排放税，这必将有效增强其本土企业在世界范围内的市场竞争力。虽然发达国家为保护本土企业设置的“碳关税”壁垒对中国企业造成一定影响，但从全球来看，我们应该积极应对未来将面临的“碳”挑战与风险，积极准备绿色低碳转型，突破传统思维的枷锁，争夺“碳关税”话语权。