欧盟“碳关税”将如何影响中国碳市场？

 

中国全国碳排放权交易体系于2021年7月启动，目前仅覆盖电力行业。虽然该计划基本上实现了建立碳排放权交易体系和提高对排放交易基本认识的初步目标，但仍然面临着包括交易量不足、碳定价过低在内的各种挑战。专家们一致认为，CBAM或可推动中国碳排放权交易市场增长。

柏林智库阿德菲（adelphi）高级经理陈志斌告诉中外对话，在短期内，CBAM对于全国碳市场是没有太实质的影响的，因为企业在2026年前都不需要付费。

然而陈志斌表示，一旦CBAM正式生效，相关企业将直接感受到欧盟和中国碳市场上二氧化碳排放成本的差异，这有可能会推动国家在未来增加有偿分配的比例，包括让企业掏出更多真金白银，为这个碳付费。

目前，中国发电厂的排放基本可以通过政府发放的免费配额加以抵消，因此它们的减排动力有限。

创新绿色发展中心（iGDP）项目主管、高级分析师陈美安表示，CBAM的实施还可以让企业意识到碳价其实“非常重要”，从而更加关注碳价格。她指出，这对CBAM覆盖的行业尤其重要。

陈美安在2021年与人合著的一份报告中预测，中国预计受CBAM影响最大的两个行业——铝和钢铁行业未来每年共计需向欧盟支付大约20-28亿元人民币（2.95-4.13亿美元）的碳边境税。报告发现，这将使每吨钢铁成本增加652-690元（96-102美元），每吨铝成本增加4295-4909元（634-725美元）。

陈美安表示:“现阶段，中国碳市场的碳价和欧盟碳市场的碳价差距还是很大的。因为碳价原因，碳的成本也并没有真正体现出来的话，在这种情况下，和欧盟的碳市场去比的话，（中国）企业减排力度可能也没有被真正地体现出来。”

彭博的一份报告显示，2022年中国电力公司排放一吨二氧化碳的平均成本不到9美元，而欧盟为85美元。

此外陈美安认为，CBAM可以推动中国通过扩大碳市场覆盖范围等措施完善碳市场机制，从而为企业应对CBAM提供支持。

中国曾计划在2025年前将石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸、电力和航空等八个行业纳入全国碳市场。但财经十一人发布的一份报告显示，由于碳排放数据质量问题有待解决，该计划已被推迟。

陈美安补充道:“如果被CBAM覆盖的行业已经在中国碳市场下面承担了一定的碳价，那今后可能会有一定的方法让相关企业在进口去欧盟时、通过某种方式进行碳价抵消，因为企业不可能承受两个碳价。”

根据最新提议，除冰岛、列支敦士登和挪威这三个加入了欧盟碳排放交易体系的国家，以及碳市场与欧盟碳市场挂钩的瑞士之外， CBAM将覆盖所有第三国的进口商品。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com