欧洲“碳关税”又进一步！关键委员会投票通过距正式立法仅一步之遥

文章来源:财联社碳交易网2023-02-13 11:12

什么是“碳关税”？

　　2022年12月13日，欧洲理事会和欧洲议会就实施新的碳边境调整机制(CBAM)达成政治协议。

　　所谓碳边境调整机制，是指随着免费配额的逐步退场，预防碳泄漏的新机制。根据规定，只要是生产地碳定价(可能是碳税、碳费、或被认可的碳交易制度的碳价)低于欧盟ETS碳价的产品，一旦进口到欧盟关税区，就要购买CBAM凭证，补足其间的差额，因此CBAM也被称为是“碳关税”。

　　根据协议，欧洲的碳边境调整机制将于2023年10月1日起在过渡阶段生效，并于2026年1月1日完全生效。

　　CBAM最初将主要适用于水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气等行业，因为这些商品的生产属于碳密集型，且碳泄漏风险最大。随着适用范围的扩大，CBAM最终(在全面逐步实施时)将捕获ETS覆盖行业50%以上的排放。

　　在初始的国过度阶段，进口商只需提交与其商品相关的碳排放信息报告，而无需支付任何财务支付或调整。过渡期过后，CBAM制度将于2026年1月1日完全生效，进口商将需要每年申报前一年进口到欧盟的货物数量及其所含的温室气体，并交出相应数量的CBAM证书。

　　该证书的价格将根据欧盟排放交易体系(ETS)配额的每周平均拍卖价格(以欧元/吨二氧化碳排放表示)来计算。

　　在2026-2034年期间，欧盟排放交易制度下的免费配额的逐步淘汰将与CBAM的逐步采用同步进行，最终在2034年实现免费配额的全部取消。

　　这些边界调整在世界贸易法中没有确切的先例。贸易专家普遍认为，如果边界调整仅抵消国内产业支付的碳价，则不会违反世贸组织的要求。