经济政策研究中心就完善碳边界调整机制提出建议

　　8月，经济政策研究中心发表文章，对欧盟拟议的碳边界调整机制(CBAM)进行深入分析，并就其向国际规则转型接轨提出建议。

 

　　文章指出，气候变化和海洋污染的不利影响具有相当明显的外部性特征，且这种外部性的影响范围涵盖全球。例如，当环境标准较高的国家因执行标准导致国内产量下降，并转而增加低标准国家的产品进口时，从全球范围内来看，环境所受的净影响很可能因外部性而显著为负。就这一问题的解决，WTO框架下尚未有合适方案，而欧盟的CBAM成为成员层面较为突出的路径探索。

 

　　文章指出，欧盟的CBAM要求特定产品的进口商支付污染税费，额度大致相当于进口产品在欧洲境内生产时产生的碳排放价值。最初，CBAM仅应用于钢铁、水泥、化肥和铝生产、电力四个种工业行业，而将天然气工业等排除在外。近期欧盟将对CBAM进行讨论调整，拟议事项包括逐步取消碳排放的免费分配额度、扩大CBAM产品清单等，这得到了全球各界的广泛关注。文章认为，为使碳边界调整机制的应用扩大至全球范围，应对欧盟现有的CBAM进行相应改进与完善，除了明确CBAM的适用范围外，还应从碳排放定价机制、碳税收入使用、对最不发达国家的援助和替代安排等方面做出相应调整，以获取多数WTO成员的支持，并推动达成国际协定。