环境税是指为促进生态可持续发展而提供经济诱因的税收。环境税是庇古税的一种,命名自20 世纪早期的英国经济学家亚瑟.C.庇古。他分析了对污染的生产者征税的问题。因为污染的社会成本超过了污染者的私人成本(实际看来,污染者的成本是负值,因为他们通过污染节省了资金),所以政府应该通过税收的方式来干预,使得污染对污染者来说成本更大。如果生产污染的成本更大的话,污染者会基于成本的考虑,在生产中减少污染。这种税收已经被称为庇吉费或者庇古税。
实际上,政府是利用环境税给污染定了个价,因为污染大家都不喜欢,所以在市场上污染的
价格应该是负值,由此,对于污染者自身而言,生产出“污染”这种特殊商品就要用负的
价格卖出去,实际上就把他的收益和产生污染的数量挂上了关系,减少了排放污染带来的收益。
我们还是举那个造纸厂的例子,来看看对污水收取环境税能对造纸厂的盈利产生什么样的影响。由于市场容量的关系,他们每生产一吨纸带来的收益是递减的。当污染不影响造纸厂收益的时候,造纸厂当然会选择扩大生产,在没有环境税和没有任何其他市场或者限制污染的管制的情况下,企业基本上把污染的价格看作零,直到他每生产一吨纸的收益不再增加为止,这样造纸厂利润最大,。如果因为生产每吨纸的污水收取500元环境税的话,则污染者基本上会把每吨纸污染的价格视作500元,生产它获取-500元的收入。造纸厂将调整其产量,直至每生产一吨纸带来的收益等于500元。一旦超过这个产量,造纸厂的利润又下降了。
这仅仅是污染源只能对应一个生产者的情况,在之后的深度学习中,我们还会分析有多个污染者的情况之间,环境税的引入能够如何影响污染排放的分配,并且在经济学上达到最优的。
环境税的特征之一,是它被支付给政府,并由其分配。换句话说,这不是直接给污染受害者的补偿,也不一定能直接解决支付者产生的污染问题。那么,对于污染的受害者而言,这样的环境税是不是不太公平呢?
恰恰相反,这一机制正是政府在维护公平,并且引导排污者和大众做出最优行为。作为大众,在影响他们的污染面前,他们的行为不能左右污染程度本身的高低,那反而完全取决于污染者的决定。如果大众能够因为他们受到环境污染的影响而获得补偿的话,这倒是能影响他们受污染影响程度的高低。政府很难找到一个简单的方法,评估出单一污染源对于众多受害者之间影响的差别,进而根据受污染影响程度分配补偿。
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