“绿色税法”能否缓解生态环境之忧

环境保护税:由“费”改“税”为未来改革留空间

作为完善“绿色税制”的重要一步，制定环保税法的一个重要原则是实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。

我国自１９７９年确立排污费制度，２００３年至２０１５年，全国累计征收排污费２１１５．９９亿元，缴纳排污费的企事业单位和个体工商户累计５００多万户。其中，２０１５年征收额为１７３亿元。

财政部税政司司长王建凡说，以排污费倒逼企业加强环境治理、减少污染物排放，对我国防治环境污染、保护环境起到了重要作用。但实际执行中存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题，影响了该制度功能的有效发挥。

“排污费改为环境保护税，将发挥多重功效。”武汉大学法学院教授熊伟表示，税相较于费影响不可同日而语，有助于提高执行力度，提高透明度，减少征管腐败，降低征管成本，提高征收率。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

此前草案审议过程中，部分不同意见聚焦在法律名称上，认为仅对排污行为征税，与“环境保护税”这一名称尚有距离。对此，专家指出，使用环境保护税法的名称符合税制改革的方向，为未来扩大征税范围和整体税制改革留出空间。

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“开征步骤应采取循序渐进的方式，但今后可根据新情况、新形势，对环境保护税的征收范围进行调整和细化，不排除未来把二氧化碳排放和光污染征税植入环境保护税，充分体现其 绿色税制 功能。”刘剑文说。

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