环保税要来了，5种情形可免税

环境保护税法草案29日提请全国人大常委会首次审议，草案提出在我国开征环境保护税。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

根据草案，环保税的纳税人为在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。应税污染物为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

财政部部长楼继伟在对草案的说明中称，本次立法是按照“税负平移”的原则，将现行排污费制度向环保税制度转移。

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征税对象包含四类 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

现行环境保护领域收费的主体是1979年通过环境保护法确立的排污费，经由2003年的《排污费征收使用管理条例》对细节进行了完善。据统计，2003年至2015年，全国累计征收排污费2115.99亿元，缴费企事业单位和个体工商户累计达500多万户。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

楼继伟表示，与税收制度相比，现行排污费制度仍存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题，有必要由费改税；但为了实现制度的平稳转移，环境保护税法草案仍根据排污费项目设置税目，整体变化不大。

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根据该草案，未来的环境保护税将向“在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者”，向集中污染物或垃圾处理场所排放污染物的，不需纳税。

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征税对象则包括四类：大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。自征税起，不再征收排污费。

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五项情形免税

该草案另附《环境保护税税目税额表》，以现行排污费收费标准作为税额下限，规定：大气污染物税额为每污染当量1.2元，水污染物税额为每污染当量1.4元，固体废物按不同种类，税额为每吨5-1000元，噪声按超标分贝数，税额为每月350-11200元。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

楼继伟表示，由于考虑到各地情况差异较大，地方可以该表中的税额标准为基础，上浮税额，决定上浮的，报同级人大常委会决定，并报全国人大常委会和国务院备案。

同时，草案明确提出为鼓励企业通过采用先进技术减少污染物排放，纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家或者地方规定的污染物排放标准50％的，减半征收环境保护税。
草案还规定了五项免税情形，包括：农业生产（除规模化养殖）排放污染物；机动车、船舶和航空器等排放污染物；向城镇污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放的污染物；符合标准综合利用的固体废物排放物；其他情形。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

税收或偏向地方 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

环保税税负理想的参照标准就是污染物治理的成本。目前中国对规模以上大企业的排污费征缴率达90%以上，但在一些地方，行政干预影响了排污费收缴率。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

“2013年，中国本应征收污染物排放费用总计575亿元，但实际只征收了不到40%。”财政部财政科学研究所原所长贾康表示。在贾康看来，通过立法的形式确定环境税的开征，可以引发相关的行政、司法、社会管理体制的“法治化”配套改革，取代现有针对排污的行政性收费，将其与部门利益脱钩。

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“这一系列的改革举措不仅会使保护环境的税收调节更加合理、透明和有效，也会对其他领域的相关改革起到示范作用；同时，以开征环境税为切入点，还可促进理顺中央和地方政府在环境治理上的事权财权关系。”贾康建议，未来环境税收入中绝大部分收入应当归地方所有，由地方政府承担更多的环境治理以及监督企业减少污染排放的职责。

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业内人士认为，随着环保税的出台，一方面，征收力度的大幅加强，将为国家环保投资提供充足的资金来源，利好环保政策、标准的执行;另一方面，将促使企业主动追求节能减排，加速环保投资，间接加速上游产业的优胜劣汰，促使僵尸企业的退出。

附：关于《中华人民共和国环境保护税法（草案）》的说明 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om