世界各国是何时开征“碳税”的

 法国政府日前宣布将要实施的“气候—能源税”在很多人看来就是2009年曾遭宪法委员会弹劾的二氧化碳排放税的一个翻版。目前，世界上很多国家自上世纪90年代以来就已开始设立了二氧化碳排放税。
 

    ◆芬兰是这方面的先锋：它早在1990年就推出了二氧化碳附加税。多年间，这一税种的税率由每吨二氧化碳征收1.12欧元增加到了如今的20欧元。去年，它为芬兰政府带来了近40亿欧元的收入。总体上看，所有的化石能源都将被征收二氧化碳附加税，但用于发电的化石能源征税比例最低。
 

    ◆瑞典于1991年开始对化石能源征收二氧化碳排放税，但生物燃料以及泥煤可享受免税。它的征收税率由最早的每吨二氧化碳25欧元增加到了如今的每吨120欧元。正是在它的作用下，瑞典个人和集体供暖由过去的主要依赖重油变成以生物燃料为主。

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    ◆爱尔兰的二氧化碳排放税是2010年开始实施的。最初，它所针对的只有石油产品(汽油、重油、煤油和液化气)和天然气，但政府决定从今年起扩展至煤炭和泥煤等领域。自设立以来，它已经为政府带来了10亿欧元的收入。
 

    ◆丹麦、挪威和瑞士也都设立了二氧化碳排放税。此外，一些欧洲国家的化石能源税也可以被列入碳排放税的范畴。
 

    ◆产煤大国、人均二氧化碳排放量几乎居全球之冠的澳大利亚也于去年开始实施了极具争议、极不得人心的二氧化碳排放税。现任总理陆克文今年7月曾表示，将在明年取消这一税种，并用碳排放交易机制将其取代。
 

    ◆最后，加拿大一些省以及美国的一些地方政府也实施了二氧化碳排放税。
 

　　楼继伟部长说“中国不会单独设立碳税”，这一点，是完全可信的，因为确实无需单独增加这么一个税种，给人税负沉重的口实。针对碳税可以作为环境税或资源税的一个税项，实际上，即使没有环境税或资源税，目前的消费税中，就在征收碳税。近年来中国对于消费税进行了一些调整，总的方向是对于税目进行扩围，重点是向“三高”扩展。所谓“三高”就是高能耗、高污染以及高档次。在这“三高”里面，高能耗就与碳排放密切相关。我们知道，二氧化碳主要产生于化石能源的消耗，而化石能源就是煤炭、石油、天然气，用煤炭发电的电力，也是这种能源。高能耗就是二氧化碳的高排放，往往也是高污染。2013年8月，国家发改委在《关于加大工作力度确保实现2013年节能减排目标任务的通知》中指出，调整消费税范围和税率结构，研究将大量消耗能源资源、易造成环境污染的产品纳入征税范围。国务院办公厅在2014年11月19日发布的《能源发展战略行动计划（2014~2020年）》中也明确，要研究调整能源消费税征税环节和税率，将部分高耗能、高污染产品纳入征收范围。