建议中国征收碳税.税收可增16%

建议中国对碳排放征税

具体到中国，斯特恩也强调了过去10年中国在全球减排事业中扮演着突出重要的角色。“目前2/3排放量集中在发展中国家，所以还需要在全球新的气候机制之下加强国际合作，在过去10年，太阳能板的成本降低了90%，风电成本也在不断降低，这是中国相关产业带来的历史性革新。”他说。

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这也得到了国内学者的呼应。清华大学公共管理学院的长江特聘教授齐晔是国内低碳经济代表性学者，曾历时7年撰写成中国低碳发展报告，他就认为，从经济新常态来看，“十二五”期间国内生产总值年均增长7.8%，和“十一五”期间的11.3%比，大幅下降，终结了30多年持续高速增长阶段，实际对于能源的消耗产生巨大影响，“特别是自2012年以来，能源消耗的速度开始大幅度下滑。”

记者注意到，“十二五”期间全社会用电量和“十一五”期间相比，增速下降了50%之多，2015年全社会用电量的增速只增加了0.5个百分点。这是自从1974年以来，在过去的半个世纪中增速最慢的一年。在国际能源署最近发布的报告中，2014年全球的碳排放与上年保持基本持平，2015年维持了这一态势，齐晔认为，中国碳排放增速的减缓发挥了至关重要的作用。

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而在2013年时，中国碳排放总量曾是美欧总和。根据BP能源统计年鉴，2013年人类碳排放量达360亿吨，其中排名前5位的国家和地区分别为：中国27.5%，美国16.9%，欧盟10.4%，印度5.9%，俄罗斯4.7%。

斯特恩建议，中国可以通过进一步的碳排放税收调整来解决问题，“通过这样的激励结构，可以对污染进行征税，也可以用一些激励措施鼓励企业投资于环保技术，税收合理增加了，也可以保护环境，治理污染。”

他向记者算了一笔账，称煤炭其实是很昂贵的资源，“目前一吨煤平均下来大概是50美元，如果我们燃烧煤产生一吨碳排放，在美国的碳交易市场报价是20美元，这样来看燃烧煤的成本比风能和部分地区的太阳能价格更贵。”

据他计算，中国每年差不多消费40亿吨煤炭，如果对碳排放征税，将会达到2800亿美元，这相当于2015年全年GDP的2.6%左右。“可以把碳排放的税收作为一项非常大的政府收入来源，一方面使企业有意识地减少碳排放，以及煤炭的使用；另一方面可以在这笔税收中支配一部分用于激励企业投资于环保技术。” 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

但由于税收杠杆牵扯到多方面，尽管数年前已经被国内学者广泛讨论，但对碳排放征税目前仍未实施。记者注意到，2010年就曾有消息援引国家发改委相关专家话语称，碳税专题组的基本研究工作已经做完，正在与全国人大等做进一步的沟通，希望是在“十二五”期间开始征收碳税。还有来自媒体报道援引财政部相关专家话语称，碳税改革将最迟在2013年启动。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

据记者了解，当时国家发改委、财政部的调研报告就分析了中国开征碳税的必要性和可行性，提出了在中国开征碳税的基本目标和原则，并从税制诸因素角度初步设计了碳税制度的基本内容，具体提出了我国碳税制度的实施框架，包括碳税与相关税种的功能定位、中国开征碳税的实施路线图，以及相关的配套措施建议。