经济下行背景下减税措施应顺势而为发挥积极效用

个税改革方案的设计有一定复杂性和技术上的难度。单就住房按揭贷款利息支出扣除而言，如何做到对不同纳税人公平对待就应该十分审慎地考虑。同时，个税改革还涉及合并税目、优化税率、建立个人收入和财产信息系统、强化征管等问题，这些有的是可以直接解决的，有的则牵涉面较广。

当前，我国经济下行压力仍然较大，结构性改革需要大力推进，必须继续实施积极的财政政策并加大力度，减税措施亦应顺势而为，发挥积极效用。在财政收支矛盾凸显、平衡收支压力较大的情况下，减税改革需要很大的勇气和智慧。

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推进减税事关结构性改革和稳增长，而且对企业、个人影响巨大，无疑应积极稳妥进行。要科学设计方案，使相关税收改革措施公平合理，充分发挥税收筹集财政收入、调节分配、促进结构优化的职能。在此过程中，应提高决策的透明度，集思广益，充分听取社会各方面意见建议。有些税种改革难以一步到位的，也可考虑分步实施，成熟一项推进一项。比如，个税专项扣除项目中赡养老人支出、住房按揭贷款利息支出等操作难度较大，可以考虑先实施扣除教育费用等较易实施的项目。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

同时，税收法定原则不但要体现在税制改革中，也要落实在税收征管中。一方面要坚持依法征税，应收尽收，同时要把国家的税收减免、各项优惠政策落实到位，杜绝收过头税，使减税的红利切实惠及企业和个人。

此外，减税的效用需要其他财政政策工具的配合才能更好地发挥出来。比如，适当提高赤字率、提升政府债务规模，积极推广政府与社会资本合作模式、增加公共产品和服务供给等。只有财税、货币金融等多方面政策的密切配合、协调，才能更好地促进经济社会平稳健康发展。

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