我国应研究探索征收碳税的时机

我国开征碳税势在必行：碳税有利于应对国际碳关税，完善环境税收制度，减缓碳排放压力，转变经济发展方式，树立负责任大国形象。国外碳税的实践表明：碳税对经济增长的负面影响并不大，但可促进低碳经济发展。我国碳税制度设计应注意：选择合理的开征时机，实行渐进的碳税税率，设置完善的免税条款，遵循税收收入中性原则，形成环境经济政策合力。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

开展有利于我国应对“碳关税”贸易壁垒。2009 年6 月26 日，美国国会众议院通过了《美国清洁能源安全法案》。提出建立一个相应的“国际储备排放许可”（International Reserve Allowance，IRA）制度，从2020年1月1日起要求进入美国市场的相关外国产品购买IRA，以抵消美国企业生产相同产品所承担的碳成本。这意味着西方国家酝酿多年而颇受争议的碳关税将在美国付诸实施。显然，美国的碳关税议案是要借机对中印等未承担约束性减排义务的发展中国家实施贸易制裁。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

对于碳关税是否违反WTO的基本规则，目前国际上仍存在很大的争议。用WTO基本规则对抗碳关税并非一件易事。鉴于双重征税违反WTO规则，因此，我国开征碳税是对抗碳关税的有效方法。

目前，大多发达国家普遍建立了以专门针对污染物排放征收的税种（如碳税、硫税、氮税、废水税等）为核心的环境税收制度或绿色税收制度。开征碳税，既可以增强税收对二氧化碳减排的调控力度，又可以弥补我国环境税的缺位，不断完善和优化我国环境税收制度，加大我国税制的绿化程度。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

我国是以煤炭为主的能源消费国。随着经济的高速发展，温室气体排放量增长迅猛，2005 年比1990 年增长了一倍多，到2010年，即使中国单位GDP能耗按计划比2005年下降20%，二氧化碳排放也将比2005 年增长20%以上。2008年我国能源燃烧CO2 排放量约为64 亿吨，比2005年增长20.8%。为了实现经济和环境的可持续发展，我国已把节能减排作为当前工作的重点，并采取了一些政策措施。如能尽快开征碳税，节能减排将会取得更好的效果成为中国应对气候变化的主要政策手段之一。

据易碳家了解到，有的国家、有的专家都在讨论这个，因为碳税和碳市场可能起的作用类似，可能我们通过收碳税促进温室气体的减排，征收碳税会体现减排和排放这方面的一些政策的调整。所以这样的话，应该说，这两个手段，有的专家认为，还是要屏除这个关系，虽然采取的手段类似，但是征收的对象不一致，所以我们要同时探索两个方面的工作，一个方面是征收碳税的问题，二是运用市场机制怎么进行探索。

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合理的开征时机是保证碳税成功实施的重要因素之一。根据《联合国气候变化框架公约》京都议定书规定，附件Ⅰ国家第一承诺期的履约时间为2008-2012年；联合国气候变化框架公约缔约方会议第1/CP.13 号决定《巴厘岛行动计划》规定，2012年后，发达国家在承担可测量、可报告、可核实的减排义务的同时，发展中国家也要采取可测量、可报告、可核实的对国家合适的减缓行动，首次明确了发展中国家的责任。因此，2012年后，将形成应对气候变化的国际新格局，中国CO2减排压力巨大。碳税的征收显得尤为重要。

据易碳家了解到，开征碳税给予企业有效激励，从而形成自下而上的节能减排动力，并与自上而下的行政手段形成合力，提高节能减排的效果，促使产业结构调整，促进经济发展方式转变和低碳经济的发展。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

据业界人士认为，碳税被认为是减少碳排放最具市场效率的经济手段之一，在气候变化大背景下日益受到国际社会的重视，目前已在多个国家实施；并且，西方学术界和政府部门目前正酝酿在国际贸易中征收碳关税，这将对我国政治、经济产生巨大的影响。因此，尽快开征碳税是一项重要的政策选择。（完）

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