推进房产税改革需过“三道坎”

关于房产税，当下一些观点很流行，如完善地方税制、替代地方土地财政等。所谓把房产税打造成为地方的主体税种，成为地方的重要收入来源在短期内还不具备条件，这也与提高居民收入占国民收入比重的战略要求相违背。当前，房产税的主要作用在于抑制房价，调节收入分配，提高土地利用效率。逐步推开房产税改革还需过三道坎。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

一要明确开征房产税的目的。为什么要对个人自用住房征税，一定要对老百姓说清楚。有两点老百姓是可以接受的：一是让占有房产多的人交税，占有越多，交税越多；二是抑制住房消费上的奢靡，节约住房和土地资源，将房产税的收入用于保障房建设。这实际上是对住房消费行为的一种调节，也具有对社会财富再分配的作用，一定程度上还可抑制住房投机。

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二要评估开征房产税的公共风险。对个人或家庭征税，其社会风险很高。比如过去房改之后的这部分群体，可能除了房产外没有其他太多收入来源，还有一部分人是贷款买房，可能连还贷都相当困难，对他们征房产税势必会遭到阻碍，甚至会引发群体性事件。如果实施普遍征税，就要完善相关的制度设计，如评估规则、救济制度、合理返税等制度。

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三要考虑征管能力。税制的功效要真正实现，依赖于征管能力。房产税面向家庭征收，是对征管的一个极大挑战。每个家庭的房产情况不同，征收机关必须上门一户一户地去核实、评估、征缴，加上人口流动，其工作量之大将是难以想象的。我国当前的税收征管能力有限，短期内无法做到普遍开征房产税。从这个角度看，房产税定位针对少数人的住房调节税，可以大大降低房产税征管过程中的各种风险。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

从正在进行的重庆、上海两地的房产税征收试点来看，有两条重要经验：一是两地试点只针对少数人，没有引发大的问题，说明两地改革的定位是可行的。二是两地根据自身城市特点，因地制宜制定方案，采取了不同的起征标准。（完） 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com