开征环境税将对经济影响几何？

开征环境税，引来的一个直接问题是，会不会增加企业负担？虽然有行业代表对此颇有担忧，但专家分析认为，环境税的出台不会加重企业整体税负。

据易碳家了解到，今年“两会”期间，财政部副部长朱光耀提到，环境税会对石油、造纸、印刷等行业造成冲击。去年5月，国家有关部门将《环境保护税法（送审稿）》送达钢铁、电力、有色、煤炭等“两高”行业的相关协会时，有行业协会对新环保税的设计提出了不同意见，认为上述额外税负每年将给行业造成上千亿元成本，并导致行业“入不敷出”。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

不过，在排污费改税实践多年的湖北，来自湖北省地税局的一项调研结果显示，自2007年的排污费改税对纳税人带来的负面影响几乎为零。更有企业表示，对纳税人而言，只要征收标准不提高，更倾向于纳税，可避免“关系费”、“人情费”造成的不公平。

财政部财政科学研究所副所长苏明认为，环境税的研究制定之所以需要漫长时间，核心问题就是环境税的负担，尤其是对企业的负担。该问题一方面关系到经济发展，另一方面也要对环境保护起到促进作用，也就是要在两者之间取得均衡。目前审议的重点在于环境税负担定多少、征税范围定多大比较合适。

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中国财税法研究会常务理事计金标对记者表示，在工业方面，如火力发电、钢铁、造纸、印染、石油化工等企业可能会承担较多的环境税。但是，环境税的主要目标就是通过对环境不友好的行为即对排污等行为进行征税，通过加重排污的成本，促使排污得通过技术改造、设备投资等减少排放，从而改善环境。征收环境税后企业就要进行经济决策：是交税还是通过引进设备进行减排？

与此同时，目前我国财政部门也对企业采用节能环保设施投入等都提供了大量财政支持。计金标预计，环境税的出台一定会配套一些以前相关收费如排污费的取消及财政补贴等的措施，即环境税的出台不会加重企业整体税负，体现“收入中性”原则。

征收碳税可以产生一定的二氧化碳减排效果，在各种碳税情景下，2020年二氧化碳（CO2）排放强度相对于2005年可下降33.5%～38%。征收碳税对GDP的负面影响并不大。与基准情景相比，将碳税全部归政府所有、一部分返还给重点行业、一部分返还给居民以及同时返回给重点行业和居民等四种情景下，2020年减排率分别为10.45%、9.12%、10.5%和9.12%，GDP损失率分别为0.1%、0.02%、0.2%和0.12%。此外，征收碳税对产业结构影响有限，产业结构变化幅度均在正负0.1%以内。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

中国在环境税收的政策选择和推进中，应与国际通行做法基本协调，目前中国的环境税收负担已经超过OECD国家的平均水平，不宜再增加宏观税负。在坚持“税收中性”原则下，着重从规范和局部重组税制角度，加强环境税收的完善，短、中期的重点是将一些排污收费改为税收，目的是强化征管，提高环境税在环境保护上的效率。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

如果环境税的税率水平确实影响到企业的整体税负，则也应相应进行其他结构性减税。从整体上不应该增加税负，而只应将税负在排污水平不同的企业之间进行重新分配，以体现公平原则，即排放多的多纳税、不排放的不纳税。（完）

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