我国可利用碳税推进新一轮环境税制改革

文章来源:中国证券报贾康2014-08-13 06:39

　　三是控制碳税的征管成本。好的环境税收政策，不论其在制度设计上多么完善，都需要征收管理的可行性和可操作性，否则会失去其实际意义并最终会遭放弃。降低碳税征管成本的要领，包括使征税点尽可能地接近化石燃料生产环节和进口环节，以方便涉税信息的征集和控制；按二氧化碳估算排放量简明划一征收，降低税务机关的行政成本；设计较低的一般税负水平，差别税率尽可能具有行业性，而不是对单个公司优惠。

　　四是考虑低收入家庭的承受能力。碳税开征后，未来有可能覆盖居民家庭时，应针对低收入家庭的实际税负增加情况，在已有的“低保”体系运行中，对他们适当调高财政补贴标准，以维系和促进社会稳定。

　　五是可以考虑碳税收入在一个时期之内安排定向使用。比如碳税可以在未来成为独立税种而开征，其收入（或收入中的一部分）可以考虑经过预算管理程序，至少在一个时期之内（如开征的头五年至十年）作为支持环境保护和节能降耗、减排治污的专项基金或特定工程项目资金来源来使用，以助于全社会提升对这一税种的认可度。