澳洲碳税命运多舛 中国碳市场方兴未艾

近日，澳大利亚联邦议会参议院正式通过了废除碳税系列法案，在2015年推出碳排放权交易机制之前，将不再对碳排放征收原来约合22美元/吨的碳税。由工党领袖吉拉德推动的碳税仅实行了一年左右时间，即由自由党领导人阿博特推翻。

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澳大利亚碳税命运多舛，背后其实是政党博弈。自由党所提出的“碳税会提高工商业和居民部门的电费支出、影响消费者收入、损害澳大利亚竞争力”的说辞其实并不完全成立。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

早在2013年10月，澳大利亚国立大学知名的环境政策专家弗兰克就在《自然》杂志撰文指出，澳大利亚的碳税收入主要被用来支持低碳转型、节能技术创新和中低收入居民的电费补贴，而此次阿博特政府所谓的取消碳税，其实并未同时取消澳大利亚碳减排的目标，只是将其转为由政府直接奖励排放水平低于基准线水平的公司。只要政府的收入来源仍然是税收，对于消费者和工商业而言，推翻碳税的说辞就并不存在。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

澳大利亚碳税的取消无疑为原定于2015年建立的全国性碳交易市场增加了不确定性，也使得各国对于澳大利亚能否在即将召开的2015年巴黎气候变化大会上作出积极承诺产生更多消极预期。尽管澳大利亚工党党魁比尔˙肖顿在接受媒体采访时说：“我将在下次联邦大选时拉回碳排放定价机制，以此告诉全澳人民——工党关注气候变化。”但是，显然选票比气候变化本身更能左右澳大利亚碳减排政策的最终命运。

碳税政策一方面确实会影响居民的实际收入和工商业的生产成本，短期对GDP造成一定的影响也难以避免，因为碳排放主要来源于化石能源的消费，短期调整成本太高导致排放主体无法通过能源替代、技术创新等手段解决减排问题，只能更多选择减少产出、降低能源投入的方式来减少碳税的税基，这无疑对短期经济增长造成不利影响。

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澳大利亚是一个高度依赖能源、主要进行铁矿石出口和加工制造的国家，碳税的实施从直接的经济增长效应来看，确实无法与高碳经济相比拟。但是碳税的社会福利改进效应、长期经济增长效应同样不容忽视，作为《京都议定书》缔约国，澳大利亚有责任实现其减排目标并推进相关政策。澳大利亚工党所计划的从碳税向固定价格的碳排放交易机制，再到与欧洲碳市场完全对接的长期政策具有远见，也会给予企业稳定的技术创新预期方向，从而在长期意义上推动澳大利亚经济的转型发展。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

在气候变化的科学事实越来越清晰、发展中的新兴经济体已经纷纷行动起来的今天，澳大利亚的政策选择无疑是一种倒退，以碳税换选票、以政党博弈利益替代社会福利考量，澳大利亚给所有的发达国家树立了一个非常不光彩的榜样。如果未来联合国气候变化框架公约就《后京都议定书》达成新的减排目标、在更广泛的国家间实行严格的碳减排政策的话，那么这次澳大利亚碳税政策的倒退就会使澳大利亚失去在低碳经济发展的全球浪潮中赢得主动的最佳时机。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com