碳税：如何避免重复征税现象

碳税与现行的资源税、消费税、燃油税等税种的功能交叉重叠。建立碳税制度的一个基本前提，是对我国现行的税制结构进行优化调整，避免出现功能交叉重叠和重复征税现象。

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2013年3月，财政部、税务总局、环保部向国务院提交了环境保护税（以下简称“环境税”）立法申请，同年7月，完成了对部分专家学者和钢铁、电力、有色、煤炭等“两高”行业及相关协会的征求意见。近日，国务院法制办根据征求意见完成了对送审稿的修改，下一步将对送审稿再次征求意见，修改后提请国务院审议，审议通过后将提请全国人大常委会审议。此次修改稿的一个重大变化，就是将二氧化碳纳入环境税的征税范围，设置为环境税的一个税目（也即通常所说的碳税制度）。

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碳税制度的纠结与无奈

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二氧化碳造成全球气候变暖的说法虽流传甚广，实则尚无定论，而许多发达国家却以此为借口，迫使竞争对手提高同类产品的生态成本支出，削弱其经济竞争力。所谓“碳关税”，实质上就是美国等发 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

达国家对发展中国家出口产品实施“绿色壁垒”的新形式。据易碳家了解到，我国之所以匆忙地准备设置碳税税目，乃是利用WTO禁止双重征税的规定，以应对“碳关税”，争取最大限度地维护我国经济利益的一种无奈选择。2020年后，美国将对产地温室气体排放量高于美国的进口产品征收“碳关税”。征收“碳关税”的前提是，首先对本国生产的同类产品征收“碳税”。美国经济与技术上存在优势，相对于我国，其开征“碳税”的回旋余地大得多。我国需高度重视、审慎对待碳税，积极应对“碳关税”，争取气候变化国际博弈的主动权。（完）

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