环境税重在对排污的惩罚

近年来，不再实行排污收费，改为单独征收环境税的呼声渐起。费改税仅仅只是名称和收费方式改变吗？

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财政部部长楼继伟日前在中国发展高层论坛2014年年会上透露，需要提交全国人大立法的环境税未来会逐步增加对排污的惩罚，可能要先增加对二氧化硫和氮氧化物排放的惩罚。他表示，环境税实际上是一个对排污惩罚的税种。

这一信号表明，我国“治污成本高、违法成本低”的不良现象将逐步得到扭转。企业以前一直忽视的环境成本，将从外在成本转化为内部成本。企业必须认识到，排污是要付出成本的，排污越多，付出的成本就越高，受到的惩罚就越重，我国正是要通过征收环境税最终达到保护环境的目的。

长期以来，我国粗放的经济发展方式导致生产企业不计环境成本，“谁污染，谁治理”的治污政策决定了基本上是由排污企业自行治理污染，但处罚不重、执法不严、技改不利等因素，造成污染企业治污效率和水平偏低。同时，我国的排污收费水平过低，很难对污染者产生压力。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

尽管排污收费和环境征税都可以将污染造成的外部成本内部化，但费和税有本质的区别，税具有强制性，而费是行政性的。费改税后，由行政法规上升为法律，增强了对企业排污行为的威慑力，也加大了对企业违法行为的惩戒力度。

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国外在强化环境税收政策惩戒作用减少排污改善环境方面有许多成功的经验。如德国对污水排放实行差别征税的办法，污水排放不达标，则污水排放费按排放费费率的100%征收，如果达标了，则污水排放费按排放费费率的25%征收。这种办法促使污水排放者不断改进生产工艺，强化污水处理，减少水源污染。