环境税有望率先对废水和废气两个税目征税

十八届三中全会之后，市场对环保治理的关注度持续升温。继国务院8月份发布《大气污染防治行动计划》后，环境税又被提上日程。上周五，财政部财科所副所长苏明透露，环境税方案已上报至国务院，正在按程序审核中。业内人士指出，目前上报的环境税方案有望率先对废水和废气两个税目征税。而根据目前的排污费水平，环境税一旦开征，其规模很可能会超过千亿，预计环保类上市公司有望迎来一定的发展机会。

本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将生态文明建设放在重要位置，提出建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

业内人士表示，划定生态红线，建立生态补偿制度，最终还是要用价格杠杆来调节，通过资源税和环境保护费改税，这将把高耗能、高污染产品纳入征收范围。其中，要在过去强调的“谁污染谁付费”原则基础上，加上“谁破坏生态谁付费”，“谁使用资源谁付费”两个原则。让破坏者担责，让受益者补偿，才能彻底强化生态保护。

目前，我国在污染防治领域主要实施排污费管理。财政部财科所副所长苏明认为，未来环境税的主要实施路径是将排污费等改为环境税，而且肯定会提高税率，不然以现在的排污费标准，直接改环境税就没有意义了。未来实施可以选择地区试点，也可以选择将部分污染排放物费改税直接一步到位。

本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

该报告认为，未来环境税应该作为中央和地方共享的税种，由地税征收，在中央与地方分成方面，地方拿大头，中央拿小头，比例为8:2。环境税以地方为主，具有一定的政策延续性，排污费90%归属地方，10%交中央，而且就未来治理污染的责任主体来说，地方的责任更大一些。

內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

据了解，上海2012年排污费收入2.2亿元，广东县级市英德市排污费2012年收入399万元，北京2012年排污费预算收入才935万元。此外，环保部公布的数据显示，2007年度，造纸、纺织等8个行业化学需氧量、氨氮排放量分别占工业排放总量的83%和73%，电力热力、非金属矿物制品等6个行业二氧化硫、氮氧化物排放量分别占工业排放总量的89%和93%。分析人士指出，如果开征环境税，上述几个行业将成为重点税源。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

据悉，在计税依据上，研究者们也提出了标准，即污染排放税以生产所产生的污染物的实际排放量为依据，对实际排放量难以确定的，根据纳税人的设备生产能力及实际产量等相关指标测算其排放量；而碳税则以对产生CO2的煤、石油、天然气等化石燃料按照含碳量测算排放量为依据。

内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om