碳税：航空业减排刻不容缓

解决碳排放增长的问题，是大多数国家和行业面临的长期挑战。我们从一次次高规格环境会议的激烈争论中，就可以看出寻求协商一致的解决方案之难。当然，国家利益至关重要。当国内问题已经迫在眉睫，各国政府鲜有精力去关心国际上长期存在的问题。

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与全世界大多数国家的“不作为”相比，欧盟在气候变化问题上的态度则可以用激进来形容。航空碳税问题再一次将欧盟推向了风口浪尖，当全世界都在指责欧盟单边主义的时候，欧盟的领导人则认为自己已经站在了道德的制高点上。他们认为推动全球范围的航空业减排已经到了刻不容缓的时刻。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

自欧盟2008年决定从2012年起将航空业纳入碳排放交易计划（ETS）以来，由此引发的争议一直在发酵。今年10月初，国际民航组织（ICAO）在加拿大蒙特利尔举行的全体会议上，批准制定一项旨在减少全球航空业碳排放的市场机制，同时否决欧盟要求单方面征收航空碳税的提案。由于没有达到预期的目的，欧盟委员会半个月后就无视ICAO全体会议的决定，提出修改ETS的提案，从2014年起增加对往返欧洲经济区外的航班在欧洲空域内的航段征收碳税。

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“绿色民航”早已是全球航空业的共识，但如何实现它，却始终是业界争论的焦点，每个国家都会从自己的利益出发，试图在未来的全球框架内谋求最大的利益，然而每个国家利益最大却可能导致全球为气候变化的后果买单。这一点从本次ICAO大会的决议上就可以看出，可以预计，在全球碳排放的谈判之路上，博弈依然存在，此前的“症状”并未消除。

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 根据国际航协的数据，2012年燃油成本占全球航空公司运营成本的32%，预计今年也将占到31%。从航空公司的角度讲，节能减排本身是降低运营成本的一大途径。即使在没有任何强制性措施的情况下，全球航空公司也会致力于此。他们不仅努力更新机队，提高燃油效率，还大力投资新技术和生物燃料开发。为了促进全球航空业的良性发展，全球性的解决方案才是碳税问题的解决之道，任何单边的区域性的解决方案只会破坏航空公司减排的意愿，从而阻碍全球MBM方案的制定。

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