专家：环境税未来将开征四个大税种

环境税并不是一个单一税种，而是一类税收的总体制度。刘桓认为，环境税涵盖很广，考虑到中国当前节能减排、治理重点污染的实施状况和税务部门的征求管理能力，中国未来的环境税大致可分为二氧化碳税、二氧化硫税、水污染税和氮氧化物税等四种，分别立法，设立四个不同的税种。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

在大力促进新能源发展同时对以煤炭、石油为主的传统能源要实行适当的高税收政策，以促进能源的生产结构和消费结构的转化。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

“与此同时，应依照高耗能、高污染高税负的原则，进一步调整针对不同消费行为的消费税负担。国内外经验充分证明，适当的高税收会通过价格传导机制，有效控制能源消耗，从而改变人们的生产理念和消费习惯，这是引导社会能源结构发生革命性改变的有效手段。”刘桓说。中央财经大学税务学院副院长张广通接受本报记者采访时表示，作为一件新生事物事物，环境税的开征要从最容易做的事做起。比如污水排放、二氧化碳和二氧化硫排放、固体垃圾等已经用行政手段和收费手段管理了很多年，有关部门也积累了一定的征收经验和技术经验，采取“费改税”的办法把它们转化为税，无论是企业还是居民都不会有太大的抵触，而且以税的形式征收比收费罚款规范、透明，惩罚色彩弱，抵触性少。在大家已经形成习惯了，环保意识增强了，也适应缴环保税了，再考虑扩大范围(如把电子垃圾、废旧电池、弗里昂、噪声污染、电滋污染等纳入征税范围)，逐步提高征收标准，这样做阻力小，易成功。

环境税其实并不是一个税种，也是一类税收政策的整体安排，中国现有的税收政策当中有相当多的税种当中有涉及到环境方面的调控，但是中国还没有独立立法，针对性很强解决环境方面的总税种，这是中国税收体系里面的重大疏漏，我们要加快对环境税的开征步伐。

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