从我国经济发展和环境现状深度反思“一元化碳税”

　　因地制宜地制定环境政策，还要防止产生“污染转移”。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

　　所谓“污染转移”，是指一个地区征收环境税，而其他地区却并没有制定相应的环境政策，那么污染企业迁移，来逃避成本。如果污染物对不同地区的影响是一直的（例如温室气体），那么这样的环境政策不仅不能帮助当地居民避免污染的损害，还要承受产业外移、经济受损的后果。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

　　“接地气”很重要

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　　此外，在环境政策的设计中，要充分考虑到各能源产业的巨大差异性，根据各产业的特点来设定。如果不考虑这些因素，而是想当然地简单依据经济学基本原理去设计，那么不仅不可能达到预定的减排效果，反而推高能源价格。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

　　比如，华盛顿大学的约瑟夫·卡伦教授在近期发表的一篇关于对电力系统碳排放管理的文章。在他广泛调查和研究后发现了一个事实，即在考虑发电的启动成本和电力系统的不确定后，征收低于30美元/吨的碳税时，煤电的使用并不会受到明显的抑制，因此减排效果非常有限。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

　　此外，斯坦福大学商学院的玛·莱格南特教授在对水泥产业进行研究后，也发现在考虑“污染转移”和水泥产业垄断特点的背景下，最好的碳排放管理政策是在碳交易中依历史数据免费发放碳排放许可的模式。

　　面对这一看似荒唐的结论，环保人士普遍质疑，但莱格南特提出了数据和事实后，才证明了免费发放碳排放许可的模式要比征收碳税或拍卖碳排放许可都更有效。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

　　这些例子都告诉我们，根据产业特点调研出的结论，往往是“想当然”和照本宣科所不能想象到的。所以，这也要求政策制定者在政策设计中，必须考虑到行业运行的特点。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

　　此外，针对能源消费的环境政策设计，最重要的是要“接地气”。据易碳家了解到，不同能源的价格波动，对公众生活的影响是不一样的。以电和油这两种能源为例，如果电价显著上扬，将对公众生活和收入支出结构带来极大影响。对电价敏感的群体往往是中低收入族群，电价的波动对他们造成的损失和影响要远远高于富人。而电价波动对富人节电的激励效果非常有限，这是由电力费用在收入中的比重所决定的。