航空碳税全球协议难达成欧盟或将妥协与中国进行碳交易

两种方案需考虑的因素涉及方方面面，也是此次蒙特利尔会议讨论的焦点。据保罗介绍，第一种方案目前考虑了三类途径：一是简单地通过购买配额强制减排；二是在第一类途径的基础上，将每次购买配额资金中的一部分拿出来，投入一个基金，为节能减排相关技术发展或发展中国家提高航空基建等提供支持；三是建立一个与欧盟现行机制类似的碳交易平台，所有国际民航组织成员国均能参与。第二种方案则需确定框架的意义、内容、形式、法律架构等。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

“除此之外，还有一些政策性问题，比如对加入这一机制的国家来说，是该国航空公司还是从该国出发的航空公司适用，抑或只是经过该国领空的航空公司适用等。”保罗称，目前进行的工作都是为了能够形成更加详尽的议案，提高9月大会达成协议的可能性。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

欧盟料难强制推行 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

“预计今年9月国际民航组织大会达成多边协议的难度较大，但即便如此，欧盟一意孤行强推碳交易机制的可能性也不大。”深圳碳中和公司总经理张文彬认为，最终结果可能是欧盟选择和各国协商，与各国国内碳交易市场形成的配额进行兑换。

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在他看来，目前国际上反对欧盟强制将航空业纳入其碳交易体系的声音非常大，而欧盟成员国自身经济状况不佳，难以招架各国可能出台的贸易反制措施，因此即使国际民航组织大会没有出台实质性协议，欧盟很可能还会暂缓执行。

另一方面，由于目前美、日、澳大利亚包括中国在内的许多国家都在推行自己的碳交易市场，因此欧盟选择与区域性碳市场的配额进行兑换将成为一条不错的退路。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

“也就是说，欧盟当年制定的第17条将成为解决这一场纷争的‘命门’。”他称。《欧盟2008年第101号指令》第17条曾提出，若一国采取了相应对等的碳减排措施，则可以从欧盟碳排放交易体系中得到豁免或兑换。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

若果真如此，中国国内碳市场的建立和完善将成为与欧盟谈判的有力弹药。北京、上海等七省市从去年11月开始均启动了碳排放权交易试点，业内人士预计，今年有望实现交易。

“根据国家发改委的规划，2013年至2015年各地先进行碳交易探索，2015年向全国推广，2020年最终建成统一、成熟的全国性碳交易市场。”一位业内人士表示。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

另据中国证券报记者了解，去年下半年，商务部已与欧盟签署协议，欧盟将出资2500万欧元帮助中国研究碳排放交易，建立全国性的碳市场。

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但问题是，目前我国航空业并未纳入中国的碳交易市场。有业内人士预计，若最终争端以欧盟与中国进行碳配额兑换结束的话，预计届时中国的航空公司需要加入中国碳市场以获得配额，不过因为目前国际上碳配额的价格都比较便宜，预计总金额不会很大。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

减排命题难以妥协

据易碳家了解到，热炒了两年多的欧盟强征“碳税”风波或许能以妥协告终，但航空业碳减排的命题难以妥协。目前，商业航空每年消耗2.5亿吨航油，航空业的碳排放量占全球碳排放总量的2%。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

为此，航空业早在2009年便已达成减排共识，提出“到2020年年均燃油效率提高1.5%，2020年实现碳中和增长，2050年实现减排为2005年的50%”三阶段目标。

经过努力，航空业减排的成效正在显现。国际航协数据显示，航空业碳排放量占全球总量2%的比重在过去二十年内始终没有增加；与四十年前相比，航空业每客公里燃油使用和二氧化碳排放已降低70%；2011年航空运输量增长了5.3%，但碳排放总量仅比2010年增加3.3%，为6.69亿吨。

在减排手段上，国际航协提出的“改进技术、提高运营效率、建立和使用高效的基础设施、运用有效经济手段”四方面措施或许最为行业所熟知，具体手段很多，包括生物航油等替代燃油的研发、飞机机型和发动机改造、起飞降落效率提高、空域使用效率提高等。

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“就航空业而言，其污染主要来自于航空煤油燃烧的排放。因此要实现航空业的节能减排，根本还需从寻找替代燃料或发动机改造入手。”中国航空运输协会市场研究部部长朱庆宇表示。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com