英国著名财经类杂志《经济学人》一直是“碳排放税”对抗全球暖化的积极倡导者。近期他们邀请了经济建模公司剑桥计量来估算碳排放征税对经济可能产生的冲击。简便起见,《经济学人》建议2020年碳排放征税的税收应相当于GDP的1%,而其他着眼相类似项目的政策(燃油税、可再生能源补贴、英国在“欧洲排放交易计划”中的会员身份等等)则应同时废止或削减。估算结果令人相当惊讶。许多人原本担心碳排放征税会伤害经济,但在模拟中,英国的经济表现反而增进。尽管到2015年纯财政收入将增加110亿英镑,2020年将增加180亿英镑,但碳排放税(2015年每吨征税31英镑)的征收将会促进而非阻碍经济成长。到2020年现有制度下收效将提高1.2%。
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剑桥计量的菲利普•萨摩顿解释道,以全面性碳排税取代特定而昂贵的再生能源电力的成本也会随之下滑并刺激生产。到2020年制造业将再增长2.5%。
当然,结果并非全都是好消息。英国的电力已经有40%左右来自天然气,而且天然气已经逐渐枯竭。征税无法确保能源安全,也无法分散能源来源。电力成本虽会下滑,但家庭暖气常用的天然气
价格会上升。2010到2020年间,英国平均能源支出会增加0.5%。而且事实上英国退出欧盟排放交易计划的可能性也不大,因此,碳排的
价格可能无法和模拟中一样高。将
碳税收入限制在GDP的1%以内,会使2020年温室气体排放达5.68亿吨,比不限制
碳税收入比例温室气体排放量多6%左右。这让人有些失望,但若碳税更高,排放量应该能降低,萨摩顿说,如果排放量稍多一点,英国经济就会有显著增长,而这也是一个有效的收入来源。这说明,一条碳税政策就比当前一堆乱七八糟的政策更具实效。
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碳税政策作为一项财政手段还有更多更广泛的优势。它比现有一堆减税优惠政策、交易计划和购买力债券政策更简单且易于预测。谁污染谁负责,这条原则易于理解并掌握。向污染者收税也具政治吸引力。此外,建立稳定的碳排价格,也让企业确信自己必须投资更环保的科技。只是收效可能得到2020年后才能见到。
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