一场碳税大战一触即发

　　欧盟提出从2012年1月1日起，对所有到港航空公司征收“航空碳税”。一石激起千层浪，除了欧盟内国家鼎力支持外，其他国家均强烈表示反对。2月22日，26个国家的代表集聚莫斯科，商讨抵制欧盟“航空碳税”事宜。会后，代表们制定出反对欧盟航空碳税的一揽子“报复性”方案，目的是终结或推迟欧盟的征税。欧盟也表态，如果遭到其他国家的贸易报复，自己绝不会坐以待毙。

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　　《中国新时代》记者就“航空碳税”问题采访可再生能源独立咨询顾问Miriam Schroeder，她表示，欧盟征收的排放费用不应该称之为“税”，这是一种误解。欧盟做的其实是把所有欧盟境内机场起飞或降落的航班全程排放二氧化碳都纳入欧盟排放交易体系（Emission Trading System）。排放交易体系是欧盟为降低碳排放设定的一种碳排放权总量买卖机制。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　总量交易（cap-trade）是指在某区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量或逐年降低的前提下，内部各排放源之间通过货币交换的方式相互调剂排放量，实现减少排放量、保护环境的目的。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

　　欧盟排放交易体系实现的方法是，为各行业设置一个排放量的上限，确定纳入排放交易体系内的企业，并向这些企业分配一定数量的排放许可权，即欧洲排放单位（EUA，European Union Allowance）。如果企业的实际排放量小于配额，则可以将自己的剩余配额放到排放市场上出售；相反，企业实际排放超出配额就必须到市场上购买。实际排放超出配额又未购买的企业会受到重罚。企业每超额排放1吨二氧化碳，可能被处罚上百欧元，而一吨碳排放配额的市场价格最高时约为30欧元。

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　　纳入交易体系，意味着航空公司被限定了配额（Allowance），超出部分就必须购买配额。如果航空公司每年碳排放量超过10,000吨（相当于波音747飞机从伦敦飞到上海13次的排放量），就必须购买排放配额。如果航空公司超排又没有购买配额，则会被处以每吨100欧元的罚款。Miriam Schroeder介绍，2009年EUA配额价格高峰时曾超过30欧元一吨，现在的价格差不多每吨8欧元，目前处于低段了。

　　Miriam Schroeder说，欧盟这次发起的“航空碳税”并不是税，如果是税的话就等于按照一定比例征收，而排放权交易是为了鼓励减排，达到排放标准就不需要缴纳。如果航空公司不能达到标准，需要购买Allowance，这个Allowance并不是税。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

　　航空碳交易早就被提出来了，2010年碳交易专家、国家气候中心副主任吕学都就曾说，航空被列入碳交易体系，是个值得关注的问题。2009年1月13日，航空业首次被纳入欧盟排放交易体系。根据规定，欧盟自2012年1月1日起，开始对进出欧盟以及在欧盟内部航线飞行的航空公司规定二氧化碳排放限额，并对超出限额的公司收费。

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　　原国家发改委、世界银行、GEF中国节能促进项目办公室执行主任王树茂认为，别人的政策是人家的事，欧盟单方面行动欠妥。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

　　东方航空(600115,股吧)公司董事长刘绍勇在采访中表示，欧盟的诉求是不得人心的，遭到大家的共同反对。中国的航空业是全世界最希望减少碳排放的，我们用的飞机是全世界最好，发动机是最好的，燃气效率最高，排放最少。欧盟的决定遭到反对是因为这是单一方的决定，而且涉及到主权，还是强制性的，这一做法违反国际事务共同协商解决的基本法。我希望航空协会有个好的解决方案，与欧盟进行新一轮的谈判。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

　　3月12日空中客车公司联合英国航空公司、英国维珍航空公司、德国汉莎航空公司、德国柏林航空公司、法国航空公司、西班牙伊比利亚航空公司、法国赛峰公司、德国MTU航空发动机公司等8家航空业公司致函英国、德国、法国、西班牙及欧盟主要领导人，呼吁欧盟采取切实措施避免强征航空排放配额带来的损失。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

　　空客等9家欧洲航空业公司的首席执行官在声明中指出，由于多个重要市场继续反对欧盟征收超排配额，搁置、取消和惩罚性行动会不断加剧，欧洲航空业及相关产业正在面临报复措施。这9家公司呼吁欧盟能够通过国际民航组织寻找解决办法，尽量减少欧盟这一行为其带来的损失。

　　空客公司首席执行官托马斯•恩德斯表示，欧盟行为引起的报复措施，可能会导致空客损失大量客机订单及裁员1,000人，相应的供应链企业也会裁员1,000人。英国航空公司在声明中指出：“在欧洲经济处于极大压力的背景下，对非欧盟国家的航空公司征收超排配额可能引发针对欧盟国家的航空公司以及欧盟对外贸易的报复性措施。” 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

　　空客公司的母公司欧洲宇航防务集团3月8日披露，中国已决定暂停购买一批空客飞机，以此作为对欧盟征收碳税的抗议。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

　　在3月9日举行的欧盟环境部长会议上，轮值主席国丹麦气候与能源大臣马丁•利德高表示，尽管遭到多方反对以及有可能遭遇贸易报复措施，欧盟并不打算改变其向欧盟境内飞行的航班征收“碳排放税”的政策。

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