英国低碳审计的内容以及对我国的启示

 英国低碳审计的内容英国低碳审计的内容非常丰富，几乎囊括了当前与低碳经济有关的所有内容，总体来说主要包括以下内容：

（1 ） 调研政策提案。 英国环境审计委员会的调研主要包括调研政府的低碳转变计划，以及政府低碳行业计划中的绿色岗位和绿色技能等问题。 例如： 他们调研显示， 英国政府在 2009 年 7 月发起了低碳转变计划， 气候变化委员会也在 10 月份向国会就碳支付问题提交了首份报告。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

（2 ） 新政策或现行政策的不足。 这是环境审计委员会这次审计研究的重点内容。他们在进行运输和伐林排放问题以及碳交易市场研究时，重点研究了正在制定的气候变化政策，以及在哥本哈根会议前后需要制定的政策。例如： 在研究伐林问题时， 研究了规范林木采伐市场的提案，该提案有助于消除非法采伐，鼓励多使用从可持续发展渠道产生的林木资源； 在商品的环保标识方面， 建议政府应在监管环保标识方面发挥作用， 并应该直接介入， 取消任何不准确或有歧意的环保标识。并且参照食品领域中的标识体系， 创建一种按领域分类的全球标识方案。

（3 ） 检验开支方案和结果。 环境审计委员检验了预算前的报告， 并且检验了财政刺激措施的环保性、新资金的比例情况以及可能产生的环保影响。 例如：环境审计委员会对财政部 “绿化” 英国经济复苏提议的规模及重点进行了批评，他们认为财政部需要进一步的工作以确保他们的刺激措施能够使英国经济转型为低碳经济； 且环境审计委员对政府将 5.35 亿英镑中的大部分用于 200 个新增的铁路车辆提出了质疑， 他们认为这不符合绿色刺激政策。

夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（4 ） 检验公共服务协议的目标及所采用的统计方法。其工作主要包括气候变化问题和公共服务协议的可持续发展问题。 例如： 检验了绿化政府运营问题，包括政府的表现是否达到了其设施内可持续运营的目标； 进行的关于空气质量的研究， 将监测公共服务协议的成果以及防范空气污染的目标，特别是将检验为到达目标而制定的联合战略和行动措施。

（5 ） 检验法规及重要政策提案的制定与执行情况。 该项工作是在政府可持续发展的框架下进行的。政府一直致力于改善其自身运营的可持续性，而这也是委员会一直以来的研究内容。 例如： 环境审计委员会认为，虽然政府希望减少其办公设施的碳排放并制定了相关目标， 但项目的进展情况十分糟糕,令人失望。环境审计委员会希望政府能够拿出一个值得信任的方案，且建议政府可根据其可持续发展和气候变化的政策制定更加激进的目标。

自哥本哈根联合国气候变化大会结束以来， 秘书处已收到 55 个国家递交的到 2020 年温室气体减排和控制承诺，这些国家温室气体总排放量占目前人类总排放量的 78%。中国政府也对该问题做出积极的应对， 例如我国在 2005 年通过的第一部 《可再生能源利用法》 ，在这个积极政策的引导下，截至2008 年底， 我国风电发电量 128 亿度， 比上年增加126.79%。风力发电已经成为这场能源革命中的主要力量。 我国也已成为全球最大的光伏产业基地， 去年太阳能发电量达到 1.1GW， 占全球太阳能发电总量的 27.5%。此外， 我国还提出了到2020年可再生能源在能源结构中的比例争取达到 16%等一系列目标。这些目标都将为世界 “低碳” 发展做出贡献， 同时也显示出了我国发展 “低碳” 经济的决心。但从发达国家的 “低碳” 经济发展来看， 我国的“低碳” 经济之路还需要经历一个漫长的时间。 然而，低碳审计是这个漫漫之路发展中必不可少的一环，也是非常重要的监督机制。但我国的 “低碳” 审计目前处于探索阶段， 还未形成自己的框架。 而英国是最早提出 “低碳” 经济和 “低碳” 审计的国家， 他们的 “低碳” 审计框架对我国有非常重要的借鉴意义。 英国的概念框架已十分完备， 几乎包括了当前 “低碳” 经济的全部内容。 因此， 借鉴英国的 “低碳” 审计是有非常重要的现实意义的， 本文以英国的 “低碳” 审计框架为基础， 且结合我国国情， 提出当前我国进行 “低碳” 审计应包括以下内容： 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ