全国政协经济委员会主任尚福林：健全绿色低碳评价制度 开展有效的激励

　　“双碳目标”下，实现绿色低碳转型是各行业的方向和目标。金融业如何助力经济绿色发展？全国政协经济委员会主任、原中国银监会主席尚福林表示，经济发展方式转变和经济结构、产业结构、能源结构调整，都离不开金融的强有力支持。对金融而言，服务绿色发展既是机遇也是挑战。就此，他建议，进一步健全统计以及考核评价制度，对支持绿色、低碳、循环经济的金融活动开展有效激励。

 

　　2021年，金融业在支持绿色低碳产业发展，促进经济社会全面绿色转型，助力实现“双碳”目标上取得积极进展。全国碳排放权交易市场建立，碳减排支持工具落地生效。截至2021年末，我国绿色信贷余额15.9万亿元，多年位居世界第一，绿色信贷环境效益逐步显现。

 

　　与此同时，“双碳”工作也是一项多重目标、多重约束下的经济社会系统性变革。尚福林表示，要客观认识我国基本国情。与西方发达国家长达200年的工业化进程相比，我国传统产业占比仍比较高，能源结构中化石能源占比高，实现碳达峰、碳中和目标时间更紧、难度更大。经济发展方式转变和经济结构、产业结构、能源结构调整，都离不开金融的强有力支持。

 

　　尚福林认为，对金融而言，服务绿色发展既是机遇也是挑战。就此他提出三方面的建议：一是完善能源绿色低碳转型的金融支持政策。以支持实现“双碳”目标为导向，调整完善信贷政策和投资政策。进一步健全统计以及考核评价制度，对支持绿色、低碳、循环经济的金融活动开展有效激励。引导金融机构加大对碳减排项目的支持，推动传统产业优化升级。

 

　　二是创新绿色金融服务产品。加强碳市场建设，拓展金融创新领域，推动碳排放权交易不断扩容提质。支持符合条件的企业发行碳中和债等绿色债券，通过资本市场进行融资和再融资。探索以环境权益为内容的抵质押方式。拓展绿色保险覆盖面，发展绿色信托、绿色投资，满足与绿色低碳技术、绿色生产和绿色消费相关的投融资需求，提升绿色金融服务能力。

 

　　三是加强绿色低碳转型风险管理。将气候和环境因素纳入全面风险管理体系。前瞻研判传统能源和高碳行业的潜在经营风险，将碳表现、碳定价纳入授信管理流程，严把新上项目的碳排放关。运用金融科技手段提升对气候和环境风险的管理能力，积极探索环境和气候风险管理工具和方法，开展情景分析和压力测试，评估碳减排和环保政策形成的风险敞口。