1.中国低碳认证的法律依据 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
国家认监委、国家发展改革委于2013年2月18日,《低碳产品认证管理办法(暂行)》(发改气候〔2013〕279号)正式出台,这标志着我国的低碳产品认证制度从无到有,进入推进实施阶段。2015年9月17日国家质检总局、国家发展改革委和国家认监委又联合发布了《节能低碳产品认证管理办法》,它构成了目前中国低碳产品认证的法律基础。《管理办法》的颁布使中国节能认证和低碳认证成为相互独立但相互兼容的认证体系。 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm
《办法》的制定主要考虑了以下原则:
一是低碳产品认证制度作为国家统一推行认证制度; 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放(交—易^网-tan pai fang . com
二是独立于其他如环境认证体系;三是借鉴成功的经验和成熟的标准;四是突出可操作性;五是目录选择原则(量大面广);六是长远考虑国际接轨。 内-容-来-自;中_国_碳_0排放¥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
2.成立低碳认证技术委员会
国家认监委与国家发改委于2013年4月共同组建了低碳认证技术委员,它是研究和制定国家低碳发展战略,审查国家自愿减排项目方法学等相关技术文件,协调和解决重大技术问题的技术组织。
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技术委员会秘书处设立在中国质量认证中心(以下简称CQC),CQC产品六处于洁处长任秘书处副秘书长。 本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
低碳技术委员会履行以下职责: 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
提出低碳认证发展规划及年度工作计划;提出《国家低碳产品认证目录》;审查国家自愿减排项目方法学、《低碳产品认证技术规范》、《低碳产品认证实施规则》、产品碳足迹核算方法学等;审查和协调低碳认证实施过程中的重大技术问题;研究制定国家低碳发展战略;推进低碳认证和国家自愿减排等工作实施,开展宣传、国际合作与互认。 本文+内-容-来-自;中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
3.发布两批《低碳产品认证目录》,第三批在筛选过程中
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根据《节能低碳产品认证管理办法》经国家发展改革委、质检总局和国家认监委共同确定已经发布了两批《低碳产品认证目录》2013年5月17日确定了第一批低碳产品认证目录《低碳产品认证目录(第一批)》,通用硅酸盐水泥、平板玻璃、铝合金建筑型材和中小型三相异步电动机4种产品可以申报低碳产品认证。
2016年3月1日正式发布了第二批低碳产品认证目录。第二批低碳产品认证范围为建筑陶瓷砖(板)、轮胎、纺织面料3种产品可以申报低碳产品认证。 本@文$内.容.来.自:中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
2015年7月已经开始了第三批低碳产品认证目录的征集和筛选工作。
4.发布了第一批《低碳产品认证技术规范》、《低碳产品认证实施规则》
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首批通用硅酸盐水泥、平板玻璃、铝合金建筑型材、中小型三相异步电动机《低碳产品认证技术规范》,由国家认监委在2014年5月27日正式发布。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
首批低碳产品认证实施规则由国家认监委正式发布、低碳产品认证技术规范则由中国质量认证中心和中国建材检测认证集团联合备案于2014年5月27日正式发布实施。
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5.第一批低碳认证证书颁发
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2014年6月27日在北京举行了国家低碳产品认证首批证书颁证仪式,共有28家企业获得了第一批认证证书。截止到2015年12月31日,低碳产品认证共颁发218张证书,其中中小型三相异步电动机企业获证73张证书。
6.批准了第一批认证核查员 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
2015-09-01 国家注册审核员网公布经中国认证认可协会(CCAA)评价,黄叶飞等30人符合《低碳产品认证核查员确认方案(暂行)》等有关要求,成为第一批低碳认证核查员。 本+文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
7. 确立了低碳产品认证的两种认证模式
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低碳产品是指与同类产品或者相同功能的产品相比,碳排放量值符合该类产品国家标准或者技术规范中有关低碳评价指标要求的产品。评价方法是针对产品不同生命周期阶段设置产品碳排放或碳排放相关评价指标,并基于既有标准、数据库以及市场调查结果设置指标限值进行评价。
国家主管部门对于已具备低碳产品认证基础的产品,纳入国家推荐低碳认证产品目录,采用国家推行的自愿产品认证管理模式。
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低碳产品认证模式分为用能产品认证模式和非用能产品认证模式,用能产品认证模式主要环节为“产品检测+现场核查+跟踪检查”,非用能产品认证模式主要环节为“现场核查+跟踪检查”。
8.建立了中国自己的温室气体自愿减排方法学 本+文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
截止到2014年4月,国家发改委已分4批次备案178个温室气体自愿减排方法学,其中由联合国清洁发展机制(CDM)方法学转化173个,新开发5个;含常规项目方法学96个,小型项目方法学78个,农林项目方法学4个。
9、降低.碳排放纳入经济社会发展考核体系 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
发改委在2014年发改气候[2014]1828号文《单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法》中将低碳产品认证完成情况纳入各地区(行业)经济社会发展综合评价体系和干部政绩考核体系。
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10、与国际接轨,争取国际标准和国际合作的话语权
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在制度框架设计上,我国低碳产品认证制度采用了与国际相关认证制度相同的理论基础,为了逐步实现与国际产品碳排放相关认证的接轨和互认,中国质量认证中心作为亚洲认证联盟的主席成员机构,率先将我国低碳产品认证的评价思路引入到亚洲区域认证领域,并将按照该思路制定亚洲低碳产品认证的评价标准。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
目前,有中国政府推动的低碳产品认证工作得到了诸如联合国开发计划署UNDP和英国政府的关注和支持,韩国也开始效仿建立国家推动的低碳产品认证体系。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
11.开展认证课题研究何试点工作 内-容-来-自;中_国_碳_0排放¥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
在湖北省选择汽车等特色产业和相关产品开展低碳产品认证的先行先试工作,结合既有研究成果,编制汽车产品碳排放核算方法学草案及相关产品的低碳认证实施规则。探索和积累在不同地区推动低碳发展的有益经验。 本%文$内-容-来-自;中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
国家发展改革委与联合国开发计划署决定合作开展低碳产品认证试点项目,以《广东省开展国家低碳省试点工作实施方案》、《重庆市开展国家低碳省试点工作实施方案》为指引,选择广东省、重庆市从技术、政策制度、管理等多层次领域开展包括产品低碳评价、低碳产品认证规范和流程、相关能力建设、政府管理等内容的研究。在2014年10月31日前完成相关产品的低碳产品认证示范和应用工作。中国质量认证中心产品六处、成都分中心和广州分中心共同承担了“1+6”摩托车、冰箱、空调、水泥、铝合金建筑型材等低碳产品认证研究工作,围绕这些类产品制定低碳评价技术规范,并进行项目试点示范应用、验证等工作。还积极对地方政府、企业开展低碳产品认证的宣传和推广等工作,成都分中心和广州分中心分别就通用硅酸盐水泥、平板玻璃、中小型三相异步电动机、铝合金建筑型材以及普通两轮摩托车企业开展认证示范工作。
中国质量认证中心承担了中国清洁发展机制基金赠款项目和“十二五”国家支撑项目“低碳产品认证认可关键技术研究及示范”课题,开展低碳产品认证基础研究、低碳产品认证机构认可要求、钢铁、陶瓷、纺织品、轮胎、典型家电产品、文化办公设备、移动通信设备等低碳产品认证研究工作。