省级温室气体清单编制情况

省级温室气体清单不同于国家温室气体清单，省际间物质和人口流通频繁且没有完整的记录，导致省级温室气体清单边界较为模糊，因此有必要开展省级温室气体清单的编制工作。我国政府层面组织的省级温室气体排放估算源于2007年地方应对气候变化方案编制工作。方案编制单位（主要为国家级研究机构）根据省级统计年鉴等统计资料粗略估算了全社会或部分行业温室气体排放和吸收。2010年9月，国家发展改革委办公厅下发了《关于启动省级温室气体清单编制工作有关事项的通知》（发改办气候[2010]2350号），要求各地制定工作计划和编制方案，组织好温室气体清单编制工作。在国家重点基础研究发展计划（973）相关课题的支持下，国家发展改革委气候司组织国家发展改革委能源研究所、清华大学、中科院大气所、中国农科院环发所、中国林科院生态所、中国环科院气候影响中心等单位的专家编写了《省级温室气体清单编制指南》（试行），旨在加强省级清单编制的科学性、规范性和可操作性，为编制方法科学、数据透明、格式一致、结果可比的省级温室气体清单提供有益指导，并于2011年3月下发到各省市区。2011年7月12-14日，省级温室气体清单指南培训班在北京召开，31个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团、8个副省级城市和4个计划单列市以及1个低碳领域公司等共计400余名代表参加了本次培训。 
 

省级温室气体清单指南共包括七章内容，第一至五章分别为能源活动、工业生产过程、农业、土地利用变化和林业及废弃物处理等五个领域的清单编制指南，每章主要内容包括：排放源界定、排放量估算方法、活动水平数据收集、排放因子确定、排放量估算、统一报告格式等。第六章为不确定性，主要介绍基本概念、
 

不确定性产生的原因以及减少不确定性和合并不确定性的方法等。第七章为质量保证和质量控制，主要内容包括质量控制程序和质量保证程序以及验证、归档、存档和报告等。指南同时还给出了温室气体清单编制基本概念、省级温室气体清单汇总表和温室气体全球变暖潜势等三个附录，供清单编制人员参考。省级温室气体清单指南给出的温室气体种类包括二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等六种气体，主要用于指导编制2005年省级温室气体清单。 

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2010年，辽宁、云南、浙江、陕西、天津、广东和湖北等7个省市被选为省级温室气体清单编制试点地区，在中央单位专家指导下依托地方研究力量全面开展2005年省级温室气体排放的摸底估算工作。2011年8月-12月，结合试点省清单编制过程中遇到的共性问题，组织了农业、废弃物、林业、工业生产过程和能源活动五个领域的分领域交流研讨会，7个试点省及其他省区市均参加了分领域交流研讨会。截至目前，辽宁、云南、浙江、陕西、天津、广东和湖北等7个试点省市已完成了2005年能源活动、工业生产过程、农业、土地利用变化与林业、废弃物处理等和五个领域和清单总报告的撰写工作。其他24个省区市也在中国清洁发展机制基金（CDM基金）的支持下启动了2005年省级清单编制研究工作。