陆上交通运输企业如何开展温室气体盘查和报告

从世界范围内来看,交通运输是能源消耗和温室气体排放的重点领域。根据国际能源机构(IEA)提供的2005-2008年的数据测算,交通运输的能耗占世界总耗能的20%以上，位居第二，仅次于电力行业。2008年,美国《国家科学院学报》月刊发表的奥斯陆气候和环境国际研究中心的研究报告指出,汽车、轮船、飞机和火车使用燃料所释放的气体是目前造成全球变暖的主要原因之一。研究表明，到2020年，在乐观情景下，道路机动车、民航、铁路、水运船舶总能耗比2007年增长约1.5倍，交通运输领域CO2总排放量将达到15亿吨左右，至2050年,全球交通工具碳排放将比目前增长30%～50%。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

2011年12月7日，国家发改委公布的《万家企业节能低碳行动实施方案》中划定的独立核算重点用能单位就包括“2010 年综合能源消费量1 万吨标准煤及以上的客运、货运企业和沿海、内河港口企业；或拥有600辆及以上车辆的客运、货运企业，货物吞吐量5千万吨以上的沿海、内河港口企业。”2012年5月12日，国家发改委根据《关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知》的要求，公布了“十二五”期间“万家企业节能低碳行动”企业名单及节能量指标。其中，涉及的交通运输的企业共有546家，节能总量达到标准煤313.7万吨。如果按照1吨标准煤排放二氧化碳2.7吨计算，“十二五”期间，交通运输行业将要减排846.99万吨CO2。

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据国务院公布的“交通运输‘十二五’发展规划”，着力构建以低碳为特征的交通运输体系，加强节能减排和环境保护工作，走可持续发展道路是交通运输业今后发展的战略目标。低碳交通势在必行，陆上交通运输企业为了摸清自己的碳资产情况，需按照相关的报告和核算标准对组织层面上的总的温室气体排放进行全面的盘查。有些企业虽然对温室气体盘查有所了解并意识到开展这项工作的重要性，但在真正需要将其付诸实施时仍会有许多的疑问。系统地了解、准确地实施和监管企业碳盘查对于陆上交通运输企业实现节能减排目标，规划碳市场投资有着决定性的意义。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

温室气体盘查政策背景 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

2009年11月25日，国务院总理温家宝在国务院常务会议上提出到2020年我国每单位GDP排放的二氧化碳较2005年减少40%~45%，非化石能源占一次能源消费的比重达到15％左右。

2011年3月16日“十二五”规划《纲要》提出“建立完善温室气体统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场”。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

2011年11月，国家发展改革委办公厅下发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳7个省市开展碳排放权交易试点工作。

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2011年12月1日印发的《“十二五”控制温室气体排放工作方案》要求实现“到2015年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%”的目标，要求： 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

建立温室气体排放基础统计制度；
重点排放单位要健全温室气体排放和能源消费台账记录；
加强温室气体排放核算工作；
构建国家、地方、企业三级温室气体排放基础统计和核算工作体系，加强能力建设，建立负责温室气体排放统计核算的专职工作队伍和基础统计队伍。实行重点企业直接报送能源和温室气体排放数据制度。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

2014年1月13日，国家发改委气候司下发《国家发展改革委关于组织开展重点企（事）业单位温室气体排放报告工作的通知》（发改气候[2014]63号）（以下简称“63号文件”），要求： 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

2010年温室气体排放达到13,000吨二氧化碳当量，或2010年综合能源消费总量达到5,000吨标准煤的法人企（事）业单位，或视同法人的独立核算单位“上报年度温室气体排放报告。
报告主体每年3月30日前将上年度的温室气体排放情况报送所在地省级应对气候变化主管部门。
各地省级应对气候变化主管部门接到报告主体报送的温室气体排放情况后，应在3个月内组织对报告内容进行评估和核查。
在每年6月30日前将本地区重点单位温室气体排放情况汇总报告上报国家发改委。

2014年11月12日，中美领导人于北京发布《中美气候变化联合声明》，我国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

2014年12月10日，国家发改委气候司公布《碳排放权交易管理暂行办法》（国家发展改革委2014年第17号令）（以下简称“17号令“）为建设全国统一的碳排放权交易市场作出了宏观规定。

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2015年9月25日，中美两国元首继2014年11月发表气候变化联合声明后再次发表联合声明，从巴黎气候变化大会、深化应对气候变化行动和加强中美气候变化领域合作三方面共同阐明立场、宣布行动。其中，中国政府承诺的重要目标包括：

2030年单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降60%-65%，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右；
2017年启动全国碳排放交易体系，将覆盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等重点工业企业；
推动低碳建筑和低碳交通，到2020年城镇新建建筑中绿色建筑占比达到50%，大中城市公共交通占机动化出行比例达到30%。

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综上所述，随着2017年全国碳市场的建立，重点单位温室气体排放报告工作将成为企业年度常态化的工作内容，并将切实关系到企业在碳市场中的资产额。虽然全国碳市场第一批囊括的6类企业中未包含陆上交通运输企业，但是中国政府在2015年9月的中美再次联合声明中切实提出了低碳交通的目标，由此可见陆上交通运输企业被囊括进全国碳市场只是时间迟早的问题。所以陆上交通企业有必要提前做好知识储备，以期在未来的全国碳排放权交易体系中占据主动权。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com