欧盟委员会最近发布的一份文件预测，如果欧盟
碳排放交易体系的增强计划得以实施，欧盟各国未来三年从
碳排放拍卖中获取的收入将增加59%。但波兰等国的收入则会下降，因为这些国家给予其国内的发电厂商免费的碳排放许可，使它们不必为碳排放买单。
由于经济衰退使碳排放额度供过于求，碳排放额度的
价格达到了最低点。本月早些时候，碳排放额度的
价格一度降低元。
对此，欧盟委员会建议采取“折量拍卖”，即在欧盟碳排放交易体系下一个交易期的前三年（2013-2015）中暂停发放碳排放额度，到交易期的最后一年（2019-2020）再投放回市场。
路透社称，他们所拿到的这份欧盟委员会的文件指出，如果不这么做，碳排放额度预计在2013年到2015年期间将跌至5欧元；如果依照该提案进行，明年碳排放额度的价格有望涨到10欧元，并在2014年上涨至11欧元，2015年涨到12欧元。
文件中写道：“‘折量拍卖’可以让欧盟所有成员国从碳排放额度拍卖中获得的收入在2013-2015年期间增加59%。”但是，对于那些发放免费碳排放许可的欧盟成员国来说，由于它们不能从更加兴旺的
碳市场中获利，因此它们的收入也会少一些。
如果欧盟委员会的提案得以实施，2013年至2015年期间，免费碳排放额度的价值将从20亿欧元上涨到43亿欧元。
欧盟委员会的文件中写道：“‘折量拍卖’计划在各成员国间造成的影响将大不相同。波兰在2013年到2020年间的国家预算的净损失可能超过10亿欧元。”
欧盟委员会发言人伊萨克?瓦莱罗-拉德隆(Isaac Valero-Ladron)表示：“欧盟委员会坚定相信‘折量拍卖’计划短期内造成的财政影响最终对每个成员国都是有利的。”他承认，一些国家的收入确实会降低甚至是零收入，但是这只会发生在某个欧盟成员国自愿选择给其发电厂商提供免费碳排放额度的情况下。
上周，来自欧盟所有27个成员国的
专家组成的委员会就“折量拍卖”计划进行了讨论。本周一，欧盟各成员国的环境部长们也就此进行了商讨。塞浦路斯环境部长索夫科利斯?阿勒塔瑞斯（Sofoclis Aletraris）在周一的
会议上说：“支持这一计划的成员国远远多于反对的国家。”
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