马险峰：碳交易产品的金融属性未来会更强，要形成监管合力

“2023三亚·财经国际论坛”于12月16日-17日在三亚举办。中诚信投资集团CEO、中诚信绿金科技（北京）有限公司董事长马险峰出席并演讲。

 

马险峰指出，我国碳排放权市场的发展会带来巨大的机遇，最主要的方面在于碳排放权交易市场具有社会成本低、减排效率高、机会平等、鼓励创新、效果也比较明显的优势，已经成为国际社会减排的主流方式和手段。“也不排除碳关税的方式，同时也是我们国家落实双碳目标的重要抓手”。

 

在挑战方面，他认为主要来自于四个方面。

 

一是完善碳市场的价格形成机制。马险峰认为，当前我国碳市场的建设还处于初步阶段，应激励和调动更多的社会力量和市场力量更加积极主动的参与到碳中和赛道上，实现双碳目标是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，碳中和赛道也是未来几十年甚至长达上百年的长期赛道。

 

“在这个赛道上，碳价要形成一个比较全面的、长期的价格形成机制，为维持这个赛道上的竞争秩序提供比较权威的准确的碳价信号功能有巨大的需求，它的功能作用非常大，所以碳价形成机制要充分地调动各方面的力量，要参与价格形成机制过程中，经济、技术都要积极参与进来，这样的碳价才是公允的、长期的、能够形成正确的价格信号的功能”，他说。

 

马险峰也强调，碳价的形成机制要渐近式发展，因为市场机制需要不断地完善和发展，参与主体也要不断地丰富起来。“良好的碳价形成机制和良好的市场交易秩序需要以严格的监管为前提”。

 

二是完善碳市场的产品体系、多层次市场体系。他说，我国目前已经形成了这样一个体系了，健全的碳市场产品体系包括现货市场与期货市场、强制市场与自愿减排市场、国内市场和国际市场协调发展，国内从2013年起相继启动了北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳、福建区域性的试点市场，2021年启动了全国碳市场，目前正在启动自愿减排市场，进一步健全全国碳市场体系是很重要的任务。“期货市场现在正在研发阶段，交易场所已经建立了，在现货市场的基础上我们要规划期货，期货定价有自己的优势，成本低、影响广，也符合国际趋势，碳期货市场比较早比较快的要纳入到议事日程”。

 

三是完善碳的参与主体，包括碳中和的需求单位，包括碳市场的服务机构和碳产品的投资机构，这些都要参与到市场体系中，这样才是健全功能完善的市场。

 

四是要完善碳交易产品的监管体系。他指出，监管体系建设过程中有三个方面比较重要，第一是需要处理好商品属性和金融属性的关系，国内现货市场监管当做商品监管，碳既是商品更是金融，未来金融属性会更强，所以要协调二者的关系，在国内这二者可能是长期存在的，要分类监管。第二是要形成监管合力，因为在产品和金融共同监管的框架下，形成监管合力非常重要，要加强监管部门的协调，在立法、建立规章制度过程中要加强沟通、协调，避免形成监管真空，对碳市场发展会不利。第三是健全法规，目前我国碳市场还是部门规章，不仅没有到国务院的条例的层次，更没有纳入国家法律体系，而一个市场的长期规范发展，监管法规或者是国家一级的法律层级确实是需要的。