为什么这23个地区入选首批气候投融资试点

 

王文：不同机构对于气候投融资概念给出了不同的定义与解释。联合国环境规划署（UNEP）将气候投融资定义为与气候变化相联，用于减少碳排放的投融资活动；世界银行集团（WBG）认为，气候投融资是指向低碳、适应气候变化发展的项目提供投融资的行为；气候政策倡议委员会（CPI）与经济合作与发展组织（OECD）认为，气候投融资的资金必须专门用于应对、适应和缓解气候变化。

就我国而言，发展气候投融资的目的和意义在于解决气候资金需求和供给所存在的长期矛盾，探索差异化投融资模式、组织形式、服务方式和管理制度，通过有效抑制地方高碳投资，创新激励约束机制和资金安排的联动机制，切实发挥“降碳”的引领和倒逼作用。气候投融资主要支持范围包括减缓和适应两个方面，这也是我国实现碳中和过程中的必要工作。

我国气候投融资的历史可以追溯到“十三五”时期，尽管彼时的气候项目尚未迎来体系化的融资建设，但已经有了相应的财政支持政策、税收优惠政策以及资金投入。

财政资金方面，“十三五”时期，我国31个省级地方政府发布的应对气候变化或控制温室气体排放的相关规划和方案中，95%以上的规划或方案明确提出要加大应对气候变化和污染物减排的财政支持力度。

税收优惠政策方面，对风电、光伏发电等清洁能源、节能设备制造等实施增值税、消费税和企业所得税等税收优惠。同时，多地还出台了新能源汽车、公共交通车辆和节能车船等也享受车辆购置税等相关优惠政策。此外，在西部地区，纳入鼓励类产业目录的低碳产业项目和企业还可享受企业所得税优惠。

资金投入方面，各级政府气候财政投入逐年扩大，并呈现出“地方投入为主，中央投入为辅”的结构。“十三五”时期，中国在气候变化相关领域的总投资额约为14.65万亿元，以“十三五”时期所投入的气候投融资资金作为基础，再结合当前已有的《工作方案》作为规划与目标，预计“十四五”时期中国气候变化相关领域总投入将达18.8万亿元。

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