国合会 | 莫罗：面对挑战 稳定增长的绿色投资更具现实意义

全球面临地缘政治风险和经济下行等多重挑战。与此同时，IPCC第六次评估报告进一步显示人类活动造成的温室气体排放致使全球气候正以前所未有的速度变暖，应对气候变化刻不容缓。站在时代选择的重要节点，如何在新发展理念的指导下，处理好经济平稳增长、能源安全与减污降碳的关系尤为重要。包括中国在内的世界主要经济体都在积极探索如何以低碳能源科技革命为标志的产业革命为突破口，协同推进经济增长、能源安全和气候稳定等多重目标。

 

 

6月14日，能源基金会携手儿童投资基金会和中国科学院科技战略咨询研究院，在国合会气候专题研究课题组指导下举办了“稳增长：协同推进经济增长，能源安全和气候变化”为题的线上论坛。论坛围绕高质量增长、低碳经济与能源转型，就如何厘清稳增长中的挑战，展开了深入探讨。

 

莫罗•佩特里西奥尼 Mauro Petriccione

欧盟委员会气候行动总司总司长

 

 

在这个充满挑战的时代，稳定增长的绿色投资更具有现实意义

 

 

疫情可能会消失，但气候危机不会。有人以当前的多重挑战为由，呼吁减缓我们的气候政策进程。但当我们问自己“我们今天所经历的不稳定的根源是什么?”，唯一的结论是，我们是时候认识到化石燃料已经不再是发展的源泉了，而是我们个人和整体发展的拖累。

 

 

 

气候和能源转型对我们未来的长期繁荣仍然至关重要。真正的挑战不是确定我们是否应该过渡以及以多快的速度过渡，而是以一种有序、有效和公正的方式组织过渡。欧洲和中国必须站在这一努力的前沿。

 

 

 

尽管有很多困难，欧盟委员会仍正在推进2021年7月提出的立法提案。欧盟会议中一些讨论非常艰难，其争议不在于提升还是降低目标力度，而在于是否坚持欧盟委员会的建议，还是想要更大的雄心。在欧盟理事会的讨论中大家做出了艰难的选择，即使各成员国并不喜欢其中的某些提案，但大家都意识到不能忽视或淡化当前这些问题，必须采取行动。更为重要的是，我们正在制定各种手段，需要在未来十年内做出无悔的选择，实现本世纪中期的净零目标。同时，我们已经制定了2050年和2030年的目标，并被授权为2040年制定一个立法目标，这个讨论会尽快开始且不会晚于2024年

 

 

 

最紧迫的挑战是投资。我们需要对社会“硬件”进行投资：增加在电力、工业、交通和创新方面的新兴绿色技术，这些技术将使整个社会更具备竞争力和安全性，同时可以摆脱化石燃料依赖。我们需要这些投资去解决气候变化对生物多样性和环境退化带来的不利影响；我们也需要更健康的农业和更可持续的森林管理，用更大型的碳汇手段促进实现2050年净零排放目标。此外，植树造林增加碳汇并不是实现净零排放的灵丹妙药，2050年欧洲的碳汇必须比当前水平翻一番，但也只能覆盖当前排放量的约5%或更少，我们仍需要大量的绿色投资和新的商业模式来应对挑战。

 

 

 

同时，需要对社会进行“软件”投资。我们需要商业模式和消费行为的改变，同时需要重构城市的物理和社会结构，避免交通拥堵和无效通勤，构建更绿色、更多水源、钢筋水泥更少的社会。最后，很重要的是，需要通过投资使转型公平公正：至少到中期，具有更高消费特权的群体需要支付更高的费用；同时，需要对无力支付的群体提供支付方面和维持就业或转向更新、更绿色就业的帮助。此类投资将会在未来创造红利，但与此同时，需要对资源进行重新分配。欧洲已制定了多年期的预算，并通过了 “下一代欧盟”复兴计划，计划覆盖未来7年，规模达1.8万亿欧元，其中大部分将投向转型相关的支持。

 

 

 

另外，欧盟成员国也通过本国预算制定工作进行配合。还有大量工作有待完成，但目前欧盟的决心已定。欧盟遭遇的能源危机被俄乌冲突进一步加剧。短期内，欧盟需要寻找替代的天然气供给，但此举仅限短期。此外，替代天然气只占“REPowerEU”计划的不到20%。该计划规模达200亿欧元，其资金来自于欧盟碳市场配额出售所得。在400亿欧元的创新基金支持下，我们计划加速和提高对可再生能源和技术的投资，从而加速转型。对于稳定的基于可再生能源的电力系统来说，电气化和绿色氢能不可或缺，同时氢能对于交通和钢铁等行业的绿色转型必不可少。我们期待看到欧盟理事会（欧盟各国首脑讨论会）在下周可以在这方面有进一步行动。

 

 

 

我们看到中欧面临同样的挑战。好比我们要用相同的材料来搭建一座桥用来跨过同一条河流。双方运行着全球最大的碳市场，并且都期待碳市场能够扩张与改革。中国已经在为碳市场的下一步改革做工作，并且欧盟委员会也在已经提议扩张碳市场。我们都在对交通电动化和可再生能源进行巨额投资。

 

 

 

但也必须承认中欧双方对化石能源高度依赖的事实。转型不能一蹴而就，而是将花费数十年的时间。我们都有本世纪中叶碳中和的承诺，并且我们面临同样的挑战。我们在碳市场、规则、科学与建模、适应等方面正在开展紧密合作。我们在重大关切上的合作可能并不为公众所知，但是却会产生切实的效应。

 

 

 

欧洲已经决定好转型的开端将如何呈现，并且欧洲相信必须以更快速度和更多努力来安全地实现本世纪中叶碳中和目标。欧洲看到中国也有类似的讨论。

 

 

 

最后，我希望并相信中国将尽快开展有力行动，使中国的近中期减排行动与 中国在低碳领域研发与创新的巨额投入及国际合作方面的卓绝努力相匹配。