生态环境部：持续健全生态环境经济政策 大力发展绿色金融

2月23日，生态环境部召开2月例行新闻发布会，生态环境部综合司司长孙守亮表示，将深化部门合作，持续完善支持服务企业绿色发展政策机制的顶层设计和实施应用。持续健全生态环境经济政策，尤其是扩大税收优惠范围，完善绿色电价政策，大力发展绿色金融。

 

有记者问：在支持服务和引导企业绿色发展方面，生态环境部门有哪些创新举措？

 

孙守亮介绍，近年来，生态环境部按照党中央、国务院决策部署，先后出台实施了《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革 推动经济高质量发展的指导意见》《关于支持服务民营企业绿色发展的意见》《关于进一步深化生态环境监管服务 推动经济高质量发展的意见》等多份指导性文件，深入推进“放管服”改革，优化企业营商环境，支持服务企业绿色发展。

 

第一，是“放”，在放权层面上，持续推进简政放权，优化环评审批服务。连续发布《建设项目环境影响评价分类管理名录》2019年版和2021年版，精简环评审批事项，下放环评审批权限，实施网上审批，提高审批效率。降低了51个二级行业环评类别，取消40个二级行业登记表填报。目前，占环评总量80%左右的登记表项目改为备案，平均审批时间压缩至法定时限的一半，大幅减轻了企业的负担。建立国家、地方、利用外资层面“三本台账”重大项目环评审批服务体系，通过提前介入、加强指导、开辟绿色通道，优化审批服务。制定实施环评审批正面清单，施行豁免一批、告知承诺一批、优化服务一批。出台《排污许可管理条例》，实现排污许可“一证式”管理全覆盖。

 

第二，是“管”，在监管工作上，不断强化政企信任，开展监督帮扶行动。实施重污染天气分级应急差异化管控措施，建立和形成监督执法正面清单常态化制度，总体实行“分类监管、差异化管理、动态调整、可进可出”的监管机制。主要为：充分信任正面清单企业；对污染排放量小、环境绩效水平高的企业，免除现场执法检查；对环境违法行为轻微并及时纠正且未造成环境危害后果的，不予处罚；对存在问题的地方和企业，尤其是对涉及关系国计民生的重要行业，从实际出发，科学合理推进问题整改。对能力不足的企业，加强帮扶指导。2021年底，清单内企业合计3.1万余家，各级生态环境部门通过在线监控、视频监控等科技手段开展非现场检查7.1万余次，对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬，维护合法企业权益，营造良好市场环境。这是精准管、科学管、依法管，管出一个好的环境来是目的。

 

第三，是“服”，在服务行动中，深入基层企业，加大科技帮扶。建立了国家生态环境科技成果转化综合服务平台，为企业提供政策解读，帮助企业制定环境治理解决方案。开展环境综合治理托管服务模式试点，提升环境协同治理的服务水平。全面实施百城千县万名专家生态环境科技帮扶行动。对近1万家民营企业开展绿色低碳发展问卷调查，深入了解企业实际困难和政策需求。我们要精准了解和对接企业的需求，对文件政策制定进行指导，这是精准服务，送政策、送科技。

 

第四，是“激励”，尤其是加大绿色投资的激励。我们会同财政部、税务总局、人民银行等部门，制定绿色金融政策，落实绿色税收优惠，推动设立国家绿色发展基金，推动建立环境信用的信息共享机制和结果运用机制，将企业环境信用评价结果应用于绿色信贷、市场监管、价格调节等领域，不断完善绿色投资激励机制，这方面增长势头也非常好。

 

孙守亮表示，下一步，我们将深化部门合作，持续完善支持服务企业绿色发展政策机制的顶层设计和实施应用。一是不断健全环评审批和监督执法正面清单常态长效机制，深化企业源头治理的主体作用。二是继续完善国家生态环境科技成果转化综合服务平台，强化功能，使平台长期发挥作用。三是加快发展环保产业，持续推广生态环境整体解决方案、托管服务和第三方治理。四是持续健全生态环境经济政策，尤其是扩大税收优惠范围，完善绿色电价政策，大力发展绿色金融。