绿色金融纳入顶层设计，绿色保险如何打通“最后一公里”

 

对于绿色保险的发展，孙洁提出了四大建议：完善绿色保险相关法律制度；加强对绿色产品服务创新的财政支持；推进绿色保险承保能力建设；促进绿色保险投资发展。

 

具体而言，在完善绿色保险相关法律制度方面，孙洁建议打通绿色保险相关法律制度的“最后一公里”，进一步细化强制环责险规则，明确污染的责任归属、赔付细则、因果关系和赔偿金额等，同时强化环境执法，对造成污染的企业及时查处和整改，加大对重大环境刑事犯罪的打击力度，有效推动环境风险和效益的“外部性内部化”，提升企业环境风险意识和投保意识。

 

加强对绿色产品服务创新的财政支持方面，孙洁提出，转变财政补贴理念，将低碳环保直接补贴转化为保费补贴，面向绿色产业全产业链提供保费补贴，发挥保险机制放大效应。面向环保节能设备研发企业，提供科技保险保费补贴，鼓励企业依靠保险分担研发创新过程的风险。面向风力发电、光伏发电等新兴能源企业，提供风力发电指数保险、太阳辐射发电指数保险保费补贴，鼓励企业利用保险保障稳健运营。

 

同时，针对绿色保险供给，制定税收优惠政策，调动保险机构服务绿色发展的积极性。对环境污染责任保险、农业保险、森林保险、巨灾保险等绿色保险保费收入免征增值税；对财政提供保费补贴的其他绿色保险产品，对政府补贴保费部分免征增值税，避免税收效应抵消财政补贴效应。

 

推进绿色保险承保能力建设方面，孙洁建议环保部门和金融监管部门加强跨部门合作，搭建统一的绿色保险数据库，在全国范围内统一收集和管理环境污染、环境损害、节能减排、污染损害赔偿支出等数据，形成共享数据库，为绿色保险产品的创新研发、费率厘定、承保理赔、风险服务等提供数据支持，提高绿色保险科学化和专业化水平。

 

同时，加快制定各个行业风险管理规范和评估标准，制定体现生态环境损害赔偿的环境风险评估技术标准，统一承保前技术评估，制定承保后的环境风险防控服务技术标准，帮助保险公司加强环境风险评估能力建设，推出更完善的绿色产品和服务。

 

促进绿色保险投资发展方面，孙洁建议监管机构积极协调推动保险与银行等其他金融机构的绿色联动机制，支持引导更多保险资金进入绿色产业。鼓励保险资金投资绿色债券，对于保险机构投资绿色债券的利息性收入免征增值税；探索建立中国保险业绿色产业投资基金，促进聚集更多的社会资金投入到绿色产业的发展。

 

除此之外，亦有业内人士建议，在促进绿色保险发展方面，企业应树立绿色金融意识，合理运用绿色保险融资增信；各行业协会应积极开展绿色金融相关专业培训，鼓励绿色保险产品创新实践；保险公司应运用金融科技手段，建立绿色保险专有数据库；政府应完善顶层设计，建立健全绿色保险引导体系。