中国碳金融市场运行机制与风险管控

 

中国碳金融市场政策法规目前还不够完善，对碳金融交易没有足够的法律支持或政策保障，这严重阻碍了中国碳金融市场的发展。随着基于配额的气候交易的逐步增加，税收政策，监管政策，风险管理和市场准入等方面的法律法规需要完善，交易纠纷解决机制、交易双方的权利和义务以及法律授权等关键问题也亟待解决。此外，有关碳金融产品的创新仍然存在许多法律法规制约因素。

 

全国统一的碳交易市场尚未完全形成，容易引发碳金融交易的政策风险

中国有八个省市开展碳排放权交易试点，不同地方在交易主体、配额分配机制、履约机制等方面不尽相同。2017年12月，国家发改委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，标志着全国碳排放权交易市场从电力行业开始启动。然而这个过程较为缓慢，直到今天中国都未能完全形成统一的碳排放交易市场。以电力行业为例，天津碳排放配额的初始分配采取基准法则，重庆则采取“分配基数+配额调整”的方法，政策标准并不一致。建立一个全国统一的碳交易市场是大势所趋，这也就意味着当前各地的碳交易政策持续性不强。换言之，当前的碳金融交易面临未来政策变动带来的风险，且这种政策变动会伴随全国统一的碳交易市场的建立而发生。