进一步推动绿色金融发展的若干设想（上）

 

全球性的气候变暖、生物多样性退化和局域性各种环境污染给人类生存发展和经济金融系统的稳定带来严重威胁和挑战。中国过去三十年的城市化、工业化进程在创造经济高速增长和巨大社会财富的同时，也引发一系列环境和生态问题。在绿色发展理念的指引下，为落实减排目标任务，一批新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化以及高耗能产业改造升级项目快速推进，我国绿色发展和经济结构转型取得显著效果。

 

在新型城镇化加快推进过程中，低碳交通、绿色建筑、数字化、智能化基础设施等产业发展亮点突出、成绩斐然。我国风力、光伏等清洁能源行业全球领先，以电动汽车为代表的新能源汽车保有量全球第一，储能电站和先进制造业发展提速，传统产业加速转型升级，水泥行业纯低温余热发电、二氧化碳捕集纯化和印染行业水污染处理等一系列节能减排工艺和技术得到广泛应用，有效降低碳排放的一批智慧城市、绿色低碳产业不断落地，这些为我国绿色金融发展提供了广阔的市场空间。

 

依靠技术和产品升级、产业和能源结构调整推动节能减排，是落实国家减排规划和目标任务的最好例证。2005年以来，我国先后出台了一系列规划、制度，引领和指导节能减排工作开展。一是“十一五”规划，将单位GDP能耗降低作为约束性指标，提出到2010年单位GDP能耗比2005年降低20%左右，设置二氧化硫和化学需氧量（COD）两个指标，制定《应对气候变化国家方案》。二是“十三五”规划，将空气质量PM2.5、地表水质量等列入约束性指标，资源环境指标从此前的8项增加至10项，且全部是约束性指标。一系列规划目标的确立，为节能减排提供可量化、可追踪、可报告、易核实的依据。

 

正是有了碳排放达峰、碳排放强度下降、各类污染物排放降低、可再生能源比例提高等一系列国家减排目标的确立，引导了一大批节能重大项目、重大工程的推进和实施，进而带动了以铁路和轨道交通装备、节能环保产品和设备、可再生能源产品和设备、高能效家用消费品等为标志的绿色产业的持续快速发展，并为绿色金融切入节能环保项目和绿色产业展现了广阔的空间。国家减排目标引领、重大项目实施、绿色产业发展、绿色金融发力已经初步形成了良性的正循环。因此，进一步发挥国家减排目标的引领作用对绿色金融发展至关重要。

 

从全球看，受新冠肺炎疫情影响，全球碳排放量减少规模要远远大于之前任何的一次危机。根据国际能源署（IEA）研究，2020年世界能源使用量将减少6%，英国研究机构Carbon Brief预测，今年全球碳排放量将下降4%～8%，大约在20亿吨～30亿吨。但是，突发公共卫生事件产生的减排效果是暂时的，长效机制的建立才是解决环境危机的关键。对全球大多数国家而言，城市化、工业化的大趋势不可逆转，实现经济发展和碳排放有效控制两者间的平衡，必须约束高碳搁浅资产的增长，设置明确的低碳发展目标，以更大的勇气、共识和决心，应对气候变化这一历史性挑战，充分发挥绿色金融的引领作用，推动实体经济转型升级和经济社会治理良性循环。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com