独家解读：全国碳市场推进速度为何低于预期？

目前，全国碳市场的推进速度并不及人们的预想。据21世纪经济报道，在全国碳排放权交易市场启动初期，或许将不会纳入原定的8类行业，而是先纳入电力、水泥、电解铝等数据基础较好的行业，钢铁、化工等行业或暂不纳入。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

笔者认为全国碳市场推进速度低于预期的原因有三。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

其一，欧盟、美国碳市场的前车之鉴。中国碳市场的建设思路参考了欧盟和美国的经验。但不可否认，对标的两个市场问题重重，并没有成功。欧盟配额市场的规模在2011年已达到峰值，由于金融危机等因素，其工厂停工，配额超发大幅贬值，导致碳配额流动性大幅下跌；美国碳市场更是由于特朗普政府宣称退出《巴黎协定》而危及重重。

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其二，上位法缺失。目前已经开展的试点市场相关立法均以《碳排放权交易管理暂行办法》作为支撑，而代表最高级别的由国家发改委起草的《碳排放权交易管理条例》目前还未获得国务院的正式批准，所以地方一级的相关政策也不能及时出台。虽然相关细则早已出台，但由于上位法缺失而得不到有效的强制保障，导致地方上报数据有效性参差不齐，严重影响碳市场公平公正开局。

其三，金融化不足。全面开放、信息流畅是一个成熟市场的题中应有之意。目前各地试点的碳市场还是一个“政策市”，而且交易主体存在信息不对称等问题，相关衍生品更是颇多“PPT产品”（只有一例，放在各交易所ppt中撑门面）。这样的市场基础，确实比较薄弱。