赵华林主席致辞：发展绿色金融 推进供给侧结构改革

11月23日，由中国环境科学学会绿色金融分会举办的第二届绿色金融高峰在北京国际会议中心如期举办，在此次高峰论坛上，国有重点大型企业监事会主席赵华林为本次高峰论坛做了精彩的发言致辞。

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国有重点大型企业监事会主席赵华林致开幕词

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赵华林：尊敬的玉庆理事长、各位领导、企业家、专家、同志们。正当全国上下深入学习贯彻党的十八届六中全会精神之际，中国环境科学学会主办的第二届绿色高峰论坛在这里召开了。那么刚才两位领导还有曹老师讲的非常好，那么在这我想与各位探讨一下发展绿色金融和供给侧结构改革话题。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第一，充分认识供给侧结构性改革的重要意义，切实增强发展绿色金融的紧迫感和责任感。那么大家都知道，刚才玉庆部长讲了，为什么我们要搞绿色金融，那么我在做环保工作的时候，有跟财务工作打交道，那么有一段时间我们发现金融是以盈利为目的的，绿色又是政府的职能，环境产品是外部是大家都需要的，但是是经济的外部性的问题，所以是政府的职能。这两个，一个是靠政府，一个靠市场，如何结合起来？

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过去我们主要环境保护是靠政府投入的，政府投入有两个问题。第一个问题叫投入不足。过去我们大概每年有两千多亿的政府投入，两千多亿，实际上我们算起来一年大概需要一万多亿，所以严重不足。第二个效率不高，大家都知道凡是政府的钱，大家花起来不太心疼。所以只要很多补贴用的也不是太好，包括最近大家看到的查新能源的汽车的骗补，我们很多补贴都用的不好，所以因此我们要把这个市场机制和政府的管理要结合起来。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

那么现在我们看到供给侧结构性改革是我们一个今年或者最近几年工作的一个重点，是中央综合研判世界经济发展的趋势和我国发展经济新常态作出的重大的一个决策，如果说经济新常态是中央对新时期经济的重大判断，那么供给侧结构性改革就是这种判断情况下作出的重大的举措。

当前我们经济虽然有周期性、总量性的问题，但是结构性问题是最突出的。比如产能过剩、杠杆偏高、成本过高、短板突出等问题得不到解决，紧紧依靠经济刺激，那么经济是拉不上去的，暂时拉上去一点也是不可持续的，不能从根本上解决经济发展的瓶颈问题。我们可以看一下，我们过剩产能绝大多数的都是环境污染比较重的产业，比如说钢铁、煤炭、水泥、电解铝等等。那么曹老师刚才讲了，我们这几样在全球产量大概都在50%左右，所以中国的钢铁业的过剩就意味着全球也是过剩的。那么这个就需要我们转变经济增长方式了，这是一方面，就是产品过剩行业大多是环境污染比较严重的行业。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

另一方面，良好的生态环境产品又供给严重不足。需要从供给侧结构改革来实现绿色发展，对此我们要有清醒的认识，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，用改革的办法推进供给侧的调整，减少无效的供给，扩大有效的供给，增强供给侧对需求侧的适应性、灵活性，提高全要素生产率，通过绿色金融将资本有序引入建设，既能提高效率促进发展，又能保护环境，维护生态的安全。

一、发展绿色金融是经济新常态下的必然选择，党的十八届五中全会提出的五大发展理念，首次将绿色发展作为指导我国未来发展的五大发展理念之一。十三五规划纲要明确提出要建立绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券、设立绿色基金，经济新常态下，如果还迷信于高耗能、高污染带来的经济增长，最终可能对带来资源的枯竭、环境的污染、生态的破坏，是不可持续的。要实现经济的转型升级迫切需要加快节能环保、新能源、绿色低碳产业的发展。发展绿色金融有利于资本向优质产业倾斜，加速市场对重污染落后产能的淘汰，推进供给侧结构改革，促进产业的转型升级。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

二、发展绿色金融是推进供给侧结构性改革的重要内容。绿色发展将环境保护作为经济增长的重要前提和依托，那么不仅要求经济增长摆脱对资源碳排放、环境破坏的过渡的影响，还要通过创新绿色产品市场、绿色技术、绿色投资，以改变消费和环境行为来促进经济的增长，金融可以有效的引导社会资金的资源分布，对推进绿色发展具有重要的导向、支撑和促进作用。通过发展绿色金融，来引导社会资金，从污染性行业逐步退出，更多的向绿色、环保行业，向其他物质资源也将随之优化配置。因为绿色金融是推动经济结构调整和发展方式转变的重要指针。

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三、发展绿色金融是补齐环境短板的重要保障。到2020年，要实现全面小康，目前有两块短板非常明显，一是扶贫，小康不小康关键靠老乡。二是环保，小康全面不全面，环境质量是关键。全是雾霾天气，你就是生活再好老百姓也不认为这就是我们需要的小康社会。十三五时期环境保护是亟待补齐的短板，是能够产生新增长点的发展机遇。单靠中央财政和各级财政的资金解决环境问题是远远不够的。更需要吸收社会资本的投入金融搭建了解决污染治理资金的短缺的渠道，为资本创新的投资增长点成为资本创新投资增长点，有助于凝聚力量，打好大气、水、土壤三大战役。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

第二，准确把握供给侧结构改革的基本的要求，客观分析经济新常态下绿色金融发展的机遇和挑战。供给侧改革的根本目的是提高供给的质量满足需求，使供给能够更好的满足人民群众日益增长的物质文化需要，主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应，本质是属于深化改革。

实施平衡政府与市场的关系，更好的发挥政府的作用，绿色金融新形势下政府与市场的结合新的形势，发展绿色金融就是要准确的把握经济新常态下面临的机遇与挑战，从容应对，拿出实招，破解了发展中的矛盾和问题。

一、发展绿色金融面临的机遇。可能有以下几点： 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

1、绿色发展对资金需求巨大。据有关方面测算，2015年到2020年，中国绿色发展所需要的绿色投资大致每年需要接近3万亿，刚才王部长已经讲了，我们三大行动计划加上十三五可能需要17万亿左右。最近气候变化，马拉喀什宣言里面也有，也需要大量的资金。非化石能源到2030年我国要占到一次能源的比例要达到20%，这就需要巨额的资金，光靠政府财政投入显然是不行的。还有就是实现绿色城镇化也是我们重大的一个战略的目标，党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见中指出，未来新型的城镇化、绿色低碳节约的发展方向，提出了城镇化向绿色转型的新的要求。绿色城镇化的目标的实现显然也离不开环境保护、环保产业、环境投资的推进，从而带来巨大的需求。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

2、发展绿色金融面临的挑战。这挑战大概有这么几个方面，我们总体来看当前绿色金融的支持体系还比较薄弱，与绿色金融发展密切相关的配套的政策和缺位，导致了绿色金融政策适应性和创新难度也比较大。一是绿色金融法律法规建设滞后，刚才王部长讲了。二是金融机构发展绿色金融的力度还不够，目前我国绿色金融水平应该说还是比较低，金融主管部门还未建立起与绿色金融相配套的制度，对企业环保政策执行情况的审查也大多浮于表面，缺乏相应的约束激励机制。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

3、我认为绿色金融大概基本的含义两个方面，第一，在金融方面全球有一个著名的叫赤道准则，投资任何项目的时候，都要进行环境的评估和审查，也就是说建设其他项目的时候要不能对，或者是避免，或者减少对环境的损坏，这是一个方面。第二个方面就是专门投向环境保护领域的环保产业环境治理这是需要大批的资金。这两方面我们显然还是有差距的。目前，征信系统所涵盖的企业环保信息还比较窄，是银行难以获得充分的信息，在信息不对称的情况下，银行开展绿色信贷存在一定的风险，影响绿色信贷的政策。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

4、绿色金融市场体系还不够完善，目前我国发展绿色金融的实践主要依靠银行的绿色信贷政策，证券、保险、信托等其他金融机构参与的还是比较少，从而影响绿色金融的发展，绿色证券、保险、信托实施还面临很多难题。相关环境准入的机制还不健全，也没有切实具体的政策客观供参考执行。

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二、抢抓机遇，创新机制，推动绿色金融持续健康有序的发展。习近平总书记指出，要通过创新性的金融制度安排，引导和激励更多社会资本投入绿色产业，同时有效的遏制污染性的投资，利用绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数相关产品，绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关的政策，为绿色发展搞好服务。这就为绿色金融指明了方向，我们要认真贯彻。当前我认为主要抓好五个方面的工作：

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1、加强绿色金融的立法、执法和监管。一是要加快建立绿色金融的法律框架，要参照赤道原则国际银行的做法，制定并完善绿色信贷、绿色保险、绿色证券、碳交易市场的业务细则，从法律法规的层面对企业信息披露等进行硬约束，促使环境保护与绿色金融相互融合、相互协调，确保绿色金融业务开展有序的发展。二要建立相关信息披露制度，完善绿色金融监管的制度，建立多层级监管体系，建立统一透明企业环境污染与金融机构绿色金融开展情况的信息披露制度，加强部门间的信息交流与共享。三是要加大对企业污染环境违法行为的处置的力度，要对绿色金融运行过程中实施有效的监管，加强环保部门与一行三会等各监管部门之间的协调配合，发挥第三方的监督职能，打造纵向监管横向监督的监管体系。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

2、加大政府对绿色金融的扶持力度。绿色金融具有公共产品的特性，需要政府公共资金和公共政策的介入，也需要政府给一定的政策的扶持，否则就跟其他的金融是一样了，用不着我们去管了。为此建议一是组建政策性的绿色银行，注册资本金可由政府公共资金投入或从社保基金、保险公司具有长期投资意愿的投资机构等筹集。二是设立绿色产业投资基金。三是建立绿色信贷保险制度。四是综合运用政府的贴息费用补贴，税收优惠等政策方式，引导和撬动大量社会资金进入绿色投资与绿色产业的领域。我们当时也研究过，如果现在的一些政府的直接投资变为贷款的贴息的补贴，那么这杠杆作用是非常大的，用少量的资金就撬动社会资金进入环保领域。那么这种社会资金金融是自己会规避风险的，所以投资的效率也是很高的。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

3、督促和引导银行金融机构切实开展绿色信贷业务。一是允许银行发行绿色债券，最近河北他们也发行了债券，很多省市都在开展，为绿色信贷提供较长期限，较低成本的资金。二要加强金融政策与产业政策的协调配合，引导银行创新绿色金融产品和服务，加大对绿色产业、节能环保领域的贷款支持的力度。三要不断完善绿色信贷的指导目录，提供带看的贴息优惠政策，制定商业银行的贷款风险，环境风险评级的标准，对执行绿色信贷成效显著的银行给予扶持和支持。四是引导和鼓励商业银行国家开发银行建立专门的绿色金融事业部，提高专业化的服务水平。目前我国赤道银行目前还不多，据我掌握的资料可能就一家。有些资料讲全球大概75%以上的项目都是遵守赤道原则的，我们国家显然现在这方面还差的比较多。未来可来银行采用赤道原则，成为赤道银行。

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4、积极发展绿色直接融资。在绿色债券方面要支持符合有条件的环保企业和项目发展企业债、公司债、短期融资债、中期票据、资金支持票据等债务性融资工具来筹集发展资金，加快推进绿色评级制度，通过绿色评级使更多的资金进入绿色的行业，减少对污染型行业的投资，在发行股票方面，建立健全环保审查机制，加快推动具有较高环境标准公司公开募股的审批程序，明确绿色产业企业的认定标准，对于环境友好型、资源节约型的项目优先和考虑上市融资。或适度放宽其股票发行资格的限制，建立环保企业上市的绿色通道，对于符合条件的新三板绿色企业优先开启动专股市点。

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5、逐步推进全国碳市场的交易，鼓励绿色金融创新，要加强立法和顶层设计。在立法顶层设计基础上合理规划碳排放额、碳交易机制，提高碳交易的市场流动形成，同时鼓励金融机构创新绿色金融服务，研究推进碳期权交易、绿色金融租赁、节能环保产业证券化，与碳资产相关的理财、信托基金产品、节能减排收益权、排污权、质押、融资等，鼓励绿色保险创新，拓展绿色保险品种。

实现绿色发展，建设美丽中国，是我们共同的愿望和使命，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党中央、国务院关于供给侧结构性改革的一系列决策和部署，认真落实五大发展理念，加大绿色发展的力度，引导社会资金流向绿色环保产业，为通过美丽中国建设作出新的更大的贡献，谢谢大家。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

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